 西部地区，收到了一个大礼包。 2020年5月17日，中共中央、国务院下发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这份一万字的重磅文件，给西部12省市自治区描绘了一幅美好的蓝图。 西部地区非常渴望跟够跟上东部地区发展的步伐。 西部大开发，就是西部人民“心中的火，眼中的光”。 西部大开发自1999年启动以来，迄今已超过20年，回首1999-2019年的这20年，西部12省市自治区的体会不尽相同，有的眉开眼笑，有的怅然若失。 黄桷树财经统计了一些经济数据，与大家分享： （一）西部与东部的差距是扩大还是缩小？ 1999年中国的GDP为8.7671万亿元，2019年GDP为98.5333万亿元。 1999年，西部12省市自治区的GDP总量为1.5354万亿元，占当年GDP总量的17.51%，2019年，西部12省市自治区的GDP总量为20.5185万亿元，占当年GDP总量的20.82%。 1999年，东部10省市的GDP总量为4.7436万亿元，占当年GDP总量的54.11%，2019年，东部10省市的GDP总量为50.0699万亿元，占当年GDP总量98.5333万亿元的50.82%。 从GDP占比来看，西部与东部的差距有所缩小。 （二）西部12省市自治区在全国的排名 20年沧海桑田，有五个省市自治区的排名有所上升。 对比1999年和2019年，四川的排名由全国第10位上升至第6位，陕西由全国第24位上升至第14位，重庆由全国第22位上升至第17位，内蒙古由全国第24位上升至第20位，贵州由全国第27位上升至第22位。 有两个省市自治区比较失落，广西由全国第17位下降至第19位，甘肃由全国第26位下降至第27位。 有五个省市自治区保持不变，云南在全国第18位的位置上未发生变动，新疆在全国第25位的位置上未发生变动，宁夏、青海、西藏均未发生变动，分别为全国第29位、第30位、第31位。 （三）西部12省市自治区，谁的增速最快？ 对比1999年和2019年，增速第一名是贵州，1999年贵州GDP为911.86亿元，2019年GDP为1.6769万亿元，增长了18.39倍。 增速第二名是陕西，增速第三名是西藏。 重庆的增速排第四名，四川的增速排第七名。 增速倒数第一名是甘肃，仅增长了9.35倍，大约为贵州的二分之一。  （四）西部与东部的差距有多大？ 西部12省市自治区当中，城镇居民可支配收入最高的是内蒙古，2019年为4.0782万元。 东部10省市当中，城镇居民可支配收入最高的是上海，2019年为7.3615万元。 参考历史数据，2012年时，上海的城镇居民可支配收入便达到了4.0188万元。 从城镇居民的收入上，内蒙古差了上海整整7年时间，重庆差了8年，甘肃差了9年。 有一些统计数据有点让人吃惊，比如，西藏地区的城镇居民收入比四川更高。 2019年，西藏的城镇居民可支配收入为3.7410万元，四川的城镇居民可支配收入为3.6154万元。 从城镇居民的人均收入来看，西部12省市自治区的差距并不大，即使是垫底的甘肃，2019年的城镇居民可支配收入也达到了3.2323万元。  面向下一个十年二十年，中国的西部地区充满着机会。 比如，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，要促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎；到2035年，西部地区的人民生活水平应与东部地区大体相当。 美国的西部曾经远远落后于东部，但在“黄金热”的带动下，美国西部从19世纪末开始腾飞，以洛杉矶、旧金山、圣迭戈、西雅图为代表的一大批西部城市崛起，在20世纪中后期开始，西部更是踩中了IT行业发展的节奏，在经济层面完全跟美国的东部实现了分庭抗礼，使得整个美国的经济实现了东西部均衡发展。 黄桷树财经认为，中国西部地区地域广阔，矿产资源丰富，只要利用好几点，是大概率能够崛起的。 （一）灵活的人才招揽政策 中国的西部12省市自治区，都有不同程度的人口流失。 以人口大省四川为例，截至2019年末，四川的户籍人口9099万人，常住人口8375万人，这意味着有超过700万的四川人在外打工。 西部地区，要全力跟东部抢人，留住外流的打工人口，同时，西部地区有漫长的边境线，与多个邻国接壤。中国西部的经济发展水平虽然落后于东部地区，但超过了越南、吉尔吉斯坦等邻国，中国可以向这些国家开放国门，放宽这些国家公民来西部地区务工的门槛，让越南人、吉尔吉斯坦人为中国西部崛起贡献出劳动力。 中国西部地区的崛起，一定是有大规模的人口积聚作为前提，再辅之以产业配套。 （二）充分发挥土地资源优势 中国西部12省市自治区，需要进行大规模的基建。 过去二十年，贵州的GDP高歌猛进，成为中国西部的一抹亮色，这跟当地大力修高速公路有一定的关系，贵州是中国西部第一个实现“县县通高速公路”的省份，交通条件的改善，正在让贵州成为四通八达之地。 中国的基建，一大难题就是缺钱。 西部地区的优势是土地广袤，可以充分发挥这一优势，比如，铁路公司修建云南和广西之间的高铁，如果云南和广西出不起钱，就可以向铁路公司配置一定面积高铁旁边的土地，供其开发住宅出售。通常意义下，高铁通车会带来周边土地的升值，云南和广西用升值的土地价值来换取高铁建设，其实不吃亏。 自古以来有“要致富，先修路”的说法，只有基础设施建设上去了，才有经济发展的可能，从这一点来看，中国西部12省市自治区需要大量的高铁连接，大量的高速公路连接。 （三）加大企业的税收优惠力度 目前，国家对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。 这个税收扶持的范围有限，只针对鼓励类产业企业，比如，西部大量的餐饮类企业、文化类企业等享受不到税收优惠的。 还有一点容易被忽略。 东部地区虽然执行的是25%的企业所得税，但东部地区政府财力充足，对企业有大量的资金补贴，这使得东部地区许多企业的企业所得税实际上远远低于15%。 西部地区的吸引力何在？ 因此，西部地区在处于落后的位置上，要吸引更多的资本来投资，要么加大税收优惠力度，要么加大政府补贴力度。 只要资本过来，自然能形成产业链，创造出就业岗位，留住人口。 现实的问题是，西部12省市自治区的政府财力普遍薄弱。 这就需要好好利用矿产资源了，比如新疆的石油资源，内蒙古的稀土资源。这些资源虽然在西部，但是开采的利益主要被一些央企拿走，国家可以考虑留更多的利益在当地，让这些资源的定价市场化，这可以让西部地区政府的财力充裕，使其有足够的财力与东部省市政府进行招商引资层面的竞争。 还有一点，西部要崛起，必须要有躬身入局的实干精神。 每一个西部官员如何干，每一个西部企业如何干，每一个西部人民如何干，会决定西部12省市自治区的未来。 请相信，美好的事情一定会发生。 前提是，你已经足够努力，使尽了全身力气。 【附注1】西部大开发的范围包括西部12省市自治区，以及湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州，但本文仅统计12省市自治区的经济数据。 【附注2】东部沿海地区包括10个省市，具体为山东、河北、天津、辽宁、江苏、浙江、福建、上海、广东、海南。 【附注3】本文1999年、2004年、2009年、2014年GDP数据摘录自《中国统计年鉴》，2019年GDP数据摘录自各省披露数据。 |
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