AEO 认证是否越高级越好？

AEO 认证方兴未艾，已得到越来越多企业的重视。从一般信用企业到认证企业，从一般认证到高级认证，路漫漫其修远兮。那么，AEO认证是否越“高级”越好？AEO高级认证是否适用于所有企业？

1.AEO认证介绍  

AEO (Authorized Economic Operation)意为“经认证的经营者”， 是世界海关组织（WCO）于2005年6月在《全球贸易安全与便利标准框架》引入的概念。

AEO是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合《信用暂行办法》规定的条件及《海关认证企业》并通过海关认证的企业。AEO制度的基本内涵是，海关以企业为基本合作对象，通过海关为守法、安全的企业提供最大化的通关便利，建立合作伙伴关系，达到互利双赢的目的。

2. AEO认证对企业的好处  

根据《海关企业信用管理暂行办法》，海关注册企业按企业信用状况划分为认证企业、一般信用企业和失信企业。其中，认证企业分一般认证企业和高级认证企业，不同信用等级的企业享受不同级别的通关待遇。

高级认证企业除享有一般认证企业的通关便利外，其进出口货物在确定商品归类、原产地确定、海关估价和办结其他海关手续前可先行验放，由海关统一设立协调员，提供便捷通关服务。

AEO高级认证相当于一张国际贸易的“VIP证”，让企业在通关便利化等方面享受VIP服务。互认实现后，经中国海关认证的企业（AEO）就直接成为其他国家认可的AEO企业，将在所有跟我国签署了互认协议的国家享受到最高的通关便利，给企业带来实实在在的便捷和效益，提升全球竞争力。

根据《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，海关AEO高级认证企业可享受各行业主管部门多达49项的优惠便利措施，这些优惠措施主要分为六大类：绿色通道类措施；减少查验、抽查类措施；优先类措施；简化手续、缩短时间类措施；重要参考类措施和改革试点类措施。

AEO 一般认证企业和高级认证企业的管理原则和措施

3. 与中国实现AEO互认的国家

中国海关AEO企业出口货物到AEO互认国家（地区）时，是以相应的代码作为AEO身份识别。目前已与中国企业实现AEO互认的国家（地区）及向目的国海关申报时需提供的AEO身份识别代码如下：

截至2017年11月30日，我国已与35个国家和地区达成AEO互认安排，包括与欧盟（28个成员国）、新加坡、韩国、瑞士、新西兰、以色列、澳大利亚等的互认以及内陆和香港的互认。据统计，我国AEO企业货物出口至上述互认国家（地区）时，查验率降低了60%至80%，通关时间和通关成本降低了50%以上。

目前，中国海关正与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其、蒙古等“一带一路”重要节点国家及美国、日本等重要贸易国家海关开展AEO互认磋商，力争到2020年前完成与“一带一路”沿线与我有AEO合作意愿国家的互认。

4.为什么说AEO是CEO工程? 

AEO认证是世界范围内通行的海关认证标准，是一套完善严谨的制度体系，分成内控制度、财务状况、守法规范、贸易安全，牵涉到关务部、物流部、供应链管理、行政人资部、IT部、财务部、法务部等相关部门，需要各部分通力配合，同心协力才能够达成AEO认证的目标。 

 
AEO认证需通过海关内部培训考核后的认证官员持证考核，下厂核查，全程要求严格，认证实施中实行认证签字终生追责制，对企业要求高，必然需要企业以CEO为主导，各部门主管通力配合，持续改善，形成符合AEO体系的记录，确保达成AEO高级认证目标。  

AEO认证要求公司高管作为AEO认证的牵头人对公司贸易安全和内控体系负责，目前海关总署、各直属海关均高度认同“AEO认证是CEO工程”，只有CEO主抓AEO认证实施，才能够确保项目成功。

5. AEO高级认证和一般认证标准对比

AEO认证标准分为内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准，其中前四项为基础标准。高级认证共5大类18条32项，一般认证共5大类18条29项。

关于认证标准的通过条件——企业同时符合下列两个条件并经海关认定的，通过认证：

（一）所有赋分项目均没有不达标（-2分）情形；

（二）认证标准总分在95分（含本数）以上。

认证标准总分=100+（所有赋分项目得分总和）。

除本认证标准第二大类财务状况标准之会计信息、偿付能力、盈利能力、缴税能力4项和第三大类守法规范标准之企业违法、管理要求、外部信用3项以外，其他项不达标或者部分达标的，允许企业规范改进。规范改进期限由海关确定，最长不超过90日。根据规范改进情况，海关认定是否通过认证。

6. AEO认证是越“高级”越好吗？

一般信用企业申请AEO认证时，可跳过一般认证，直接申请高级认证。但高级认证并非适合所有企业，企业在选择AEO认证时，应从企业实际出发进行综合考虑：

1）企业自身建设状况。企业自身建设是否已达到高级认证的要求。AEO认证需要企业多年的规范化、稳扎稳打的经营，不可一蹴而就。

2）企业的真实诉求。结合企业的实际情况，是源于外方合作方的压力、国际品牌效应还是仅是作为企业的“面子工程”。

a） 合作方：现在越来越多国际企业在挑选合作报关行、物流企业时，将AEO认证要求加入其中，若如此，则企业确有必要申请高级认证，以赢得更多的市场机会。

b） 目标市场：截止2017年11月30日，中国已与35个国家和地区达成AEO互认安排，此外，中国正与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其、蒙古等“一带一路”重要节点国家及美国、日本等重要贸易国家海关开展AEO互认磋商。若目标市场为上述国家，则企业可以通过升级高级认证，获得企业的国际市场竞争力。

如若不然，目前AEO一般认证基本可以满足需求。

3）企业内部支持力度。AEO认证作为CEO工程，对于企业内部人力、物力、财力投入要求较高。高级认证涉及国际互认，对于硬件、软件要求更高，如公司暂时未配备足够的人员、且预算较为紧张的情况下，可暂时只做一般认证。

4）维护成本。高级认证意味着更高的标准要求，相应的维护成本也更高。例如高级认证需要企业每年接受会计师事务所审计，并提交审计报告，而一般认证仅需提供真实、准确、完整的会计账簿和财务会计报告等会计资料。

作者：周琦，北京詹姆士国际商务咨询顾问有限责任公司合伙人，从事国际物流、保税仓储、进出口贸易工作12年，擅长海外商品进入中国可行性研究、贸易合规咨询、供应链优化及操作流程设计。