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    按“先立後破”方針改革公共行政

    張永春：重組部門陸續有來

    立法會昨日下午辯論行政法務領域施政方針，行政法務司司長張永春引介時表示，行政法務範疇施政重點包括公共行政改革、法律制度完善及市政服務便民利民。又透露今年將諮詢公共行政改革計劃，重組部門陸續有來。

    梳理權責重整架構

    今屆政府的施政重點之一是公共行政改革。張永春表示，目前正全面收集公共部門的資料，進行分析和總結，作為制訂公共行政改革計劃的依據。未來將按照行政長官制訂的“先立後破”的方針，在梳理部門職能和權責關係的前提下，制訂公共行政改革的整體計劃，確定改革的項目、階段、落實的期限及達到的效果。透露今年將就行政改革計劃進行諮詢，集思廣益，之後按既定時間有序落實工作。

    張永春又稱，為解決公共部門數目過多、職能重疊的問題，將會訂定統一的標準與原則，規範部門職能與架構的重組工作。首階段會將政府發言人辦公室職能併入新聞局，將旅遊危機處理辦公室職能併入旅遊局，將政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合併為政府總部事務局，將經濟局與科學技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合併為經濟及科技發展局，將能源業發展辦公室的職能併入環境保護局，以及將教育暨青年局與高等教育局合併。

    七十五局級實太多

    多名議員關注架構重整的問題。張永春直言，架構重整是公共行政改革的重要部分，就澳門人口而言，七十五個局級部門或實體實在太多。雖然政府成立後，一直有做機構重整，但部門“分分合合”，並沒有進行功能性整合。

    他指出，架構重整並非簡單將職能相近部門一併了之，而是應全面分析部門職能，做好全面規劃，正如特首所言的“先立後破”。政府合併的部門，有簡單，亦有複雜，需要全面規劃。又強調部門合併，將訂定合併原則，因應實際的職能設置廳、處級單位，不會簡單地把部門相加。政府將會總結經驗，規劃好下階段的部門重整。

    規劃整合同步進行

    張永春認為，部門整合需要有全面規劃，但不能因為研究規劃而“拖字訣”不做部門整合，政府將一邊規劃一邊先行先試整合部門。又透露除已公佈的首批重組部門，未來會有第二、三批部門重組。

    議員李振宇質疑政府總部輔助部門與禮賓辦合併為政府總部事務局，會否與“精兵簡政”施政理念背道而馳。張永春表示，考慮到政總至今有負責部分禮賓的工作，加上兩個部門合共逾四百名工作人員，故決定合併。而且政總工作範疇相對獨立，故決定成立局級部門負責，實事求是。

    部門合併不會炒人

    他強調，不會因合併部門而炒人，多出的人手會透過人員調動到人手不足的部門，但領導及主管方面，會因部門合併而減少，大家需要理解和配合。

    本報記者  報道