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【内容提要】 若内塔尼亚胡罪名成立，他将因受贿罪面临最高10年监禁，因欺诈和背信罪面临最高3年监禁。然而，现在断定内塔尼亚胡终将入狱为时尚早。倘若案件发展对内塔尼亚胡不利，他势必会提出辩诉交易——内塔尼亚胡承认某些罪行以获得缓刑。若不出意外，内塔尼亚胡将免受牢狱之灾。当然，内塔尼亚胡的如意算盘能否实现仍然受制于诸多因素。 内塔尼亚胡司法案对于以色列当前政治格局的实质性影响有限。其对于以色列最大的意义在于，它冲击了本就饱受争议的以色列式民主。 内塔尼亚胡会被判入狱吗？ □ 以色列希伯来大学政治学博士研究生 何晶洁 5月24日，以色列利库德集团领导人、现任总理本雅明·内塔尼亚胡所涉司法案正式开庭。内塔尼亚胡因涉嫌受贿、欺诈和背信三项罪名，坐上了耶路撒冷地方法院的被告席，成为以色列72年历史上首位受审的在任总理。 对内塔尼亚胡的公诉案件中有三点指控：其一，内塔尼亚胡非法收受多名富豪赞助人的巨额礼物和好处，其中包括以色列籍好莱坞制片人阿诺恩·米尔坎。虽然内塔尼亚胡坚称接受友人礼物是合法的，但根据检方掌握的礼物收据和证人证词，该项指控被认为证据充分。其二，内塔尼亚胡与以色列发行量最大的《新消息报》所有者阿农·摩西进行利益交换，前者通过帮助后者减少其竞争对手《今日以色列》的发行量以获得对前者更为有利的报道。目前检方已掌握录音证据，但摩西称双方行为并不构成贿赂，只是交换意见。其三，内塔尼亚胡通过麾下通信部长变更监管法规，使以色列电信巨头Bezeq的控股股东肖尔·埃洛维奇获益上亿美金，以此换取该公司旗下新闻网站的正面报道。针对该项指控，检方掌握录音证据和证人证词。目前检方掌握了上万份资料和约300名证人的证词，可以说证据充分。内塔尼亚胡司法案预计将持续2到3年，下次开庭时间为7月19日。根据以色列媒体报道，若内塔尼亚胡罪名成立，他将因受贿罪面临最高10年监禁，因欺诈和背信罪面临最高3年监禁。 然而，现在断定内塔尼亚胡终将入狱为时尚早。倘若案件发展对内塔尼亚胡不利，他势必会提出辩诉交易——内塔尼亚胡承认某些罪行以获得缓刑。内塔尼亚胡已故前律师团团长雅各布·温罗斯早在数年前便提出了这个方案。如今该方案仍然适用，若不出意外，内塔尼亚胡将免受牢狱之灾，只不过辩诉交易条款中必定会要求内塔尼亚胡退出政坛。 因此，内塔尼亚胡的另一个想法正浮出水面，即由他当选以色列下任总统，借此在任期内获得总统专享的司法豁免权。这就意味着其司法案的审判将被延期至2028年。以色列总统任期为7年，由议会通过无记名投票选举产生。现任总统鲁文·里夫林于2014年上任，将于2021年卸任。以色列总统选举遵循绝对多数制。根据以色列目前内阁四分五裂的政党构成，内塔尼亚胡直接当选几乎不可能。但若在第一轮投票中无一候选人满足绝对多数制要求，那么议会将针对票数最高的两位候选人进行第二轮投票。此轮投票不受绝对多数制限制，票多者胜。这使得在议会颇有影响力的内塔尼亚胡有了获胜之机。若内塔尼亚胡成功当选下任总统，这不仅意味着其司法案审判进程将受阻，更重要的是即使他被判有罪，他的政治生命仍将得以延续7年。 当然，内塔尼亚胡的如意算盘能否实现仍然受制于诸多因素。实际审判持续时间、现政府能否顺利存活、新冠疫情发展、未来经济走向、以色列公民对审判的关注度、内塔尼亚胡担任总理期间是否会吞并约旦河西岸部分地区等变量，都将对其司法案的结果产生影响。 虽然内塔尼亚胡司法案在以色列闹得沸沸扬扬，甚至在新冠疫情高峰期多次触发大规模集会，但它对于以色列当前政治格局的实质性影响有限。首先，根据现以色列联合政府协议，内塔尼亚胡总理任期为18个月，其后由蓝白联盟领导人、现副总理兼国防部长本尼·甘茨接任总理一职。内塔尼亚胡在总理任期内，可以实施拖延战术，所以他的总理任期大概率不会受到影响。其次，内塔尼亚胡到任后若如约移交总理大权，即使被定罪不得不退出政治舞台，利库德集团在议会中仍将拥有36席，而原第二大蓝白联盟因甘茨接受内塔尼亚胡的轮流政府方案而分崩离析，实则只剩下原甘茨领导的韧性党，仅拥有14席，所以利库德集团作为第一大党的影响力不会因内塔尼亚胡下台而有任何削弱。 内塔尼亚胡司法案对于以色列最大的意义在于，它冲击了本就饱受争议的以色列式民主。以色列自认为自己是中东民主灯塔，但近年来在右翼集团领导下出台的《犹太民族国家法》《犹太和撒玛利亚定居正规化法》等法案及政策，已逐步腐蚀其民主健全性。此次内塔尼亚胡司法案再次使以色列民主陷入困境。为了替自己开罪，内塔尼亚胡将对自己的起诉描绘成一场与人民意志背道而驰的、针对右翼领导人的“未遂政变”。他不断攻击以色列的法律制度、司法机构、警察、总检察长、国家审计员等等一切所谓的民主“守门人”，以及亲左媒体和整个左翼阵营，并已成功破坏他们的公信力。利库德集团此前甚至尝试推动一项赋予行政机构推翻最高法院裁决的法案，为内塔尼亚胡在任期内脱罪铺路。 以色列最新民调显示，近一半以色列人认为内塔尼亚胡是无辜的。以色列专家称，内塔尼亚胡正在推动一场民粹主义运动与司法体系的对决。这使得以色列司法系统陷入两难选择：一方面，司法独立性需要通过不受政治影响的执行力来体现，但如果司法系统挑战了内塔尼亚胡，作出令部分民众失望的决定，那么其本身也会受到波及、公信力受损；另一方面，如果司法体系逃避责任，那么司法公信力仍然会受损。 打开看点快报，查看高清大图 ▲何晶洁的评论刊发在2020年6月7日大众日报5版（时事）上。 |
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