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6月8日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、商务部等部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。 国家发展改革委副主任林念修介绍《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容。《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称 《总体方案》)坚持和加强党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度，对标国际高水平经贸规则，提出了海南自由贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排。关于制度设计的主要内容可以概括为“6+1+4”。 
“6”就是 贸易自由便利 投资自由便利 跨境资金流动自由便利 人员进出自由便利 运输来往自由便利 《总体方案》 围绕上述6个方面的自由便利作出了一系列制度安排。 贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。 投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类市场主体活力。 跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。 人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。 运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。 数据安全有序流动方面，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。 把握好海南的优势和特色，坚持通过精准发展科技含量高、生态环保、有海南特点的实体经济来建设自由贸易港。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。 “4”就是 加强税收、社会治理 法治、风险防控 一是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。 二是着力推进政府机构改革和政府职能转变，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。 三是建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。 四是制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、公共卫生、生态等领域重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 国家发展改革委副主任林念修介绍，关于分步骤分阶段安排，主要是明确了两个阶段的重要任务。在新闻发布会上，海南省委书记刘赐贵发表讲话时说，在海南全岛建设中国特色自由贸易港，是中央领导人亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是彰显“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的重大举措，是支持经济全球化、推动建设开放型世界经济的实际行动。
海南省委书记刘赐贵说，海南坚持高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，以18个先导性项目为突破，扎实推进“1+N”政策体系落地见效。深入开展“百万人才进海南”行动，大力推动基础设施建设网络化、智能化水平，打牢基础补齐短板。深入推进12个方面制度创新，相继发布77项制度创新案例。对标世界银行标准，制定优化营商环境69项措施，“一网通办”“极简审批”“一枚印章管审批”等举措成效明显。海南省委书记刘赐贵介绍，海南将通过实施高水平的开放政策，吸引全世界企业和人才到海南投资兴业。全力推动企业和个人所得税优惠、离岛免税政策调整、进口商品零关税等各项重点政策迅速落地实施，大幅放宽市场准入，进一步完善自由贸易账户体系，便利跨境贸易投资资金流动，实施更加便利的出入境管理政策，尽快释放政策红利。对标国际一流，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快洋浦、博鳌乐城等重点园区建设，以最便利的条件、最优质的服务，吸引全世界企业和各类人才到海南投资兴业。海南要把制度集成创新摆在更加突出的位置，从行政管理体制、法律法规体系、贸易投资自由化便利化、深化极简审批、把握好“一线”放开和“二线”管住的关系、促进生产要素自由便利流动、防范化解系统性风险等方面打破政策体系束缚，破除体制机制障碍，以持续的制度集成创新深挖内生潜力、倒逼改革落地、助推改革推进，把海南自由贸易港打造成各类要素自由流动、对标国际最新经贸规则，实现最高水平开放形态的发展高地。最后，海南省委书记刘赐贵介绍，海南将始终把人民利益摆在至高无上的地位，在自由贸易港建设进程中切实增强民生福祉。着力解决教育、医疗、物价、收入、“一老一小”等各类民生难题，巩固脱贫攻坚成效，实施乡村振兴战略，确保生态环境只能更好、不能变差，在自贸港建设中把全面建成小康社会的要求落到实处。海南自由贸易港不只是海南940多万人的自由贸易港，更是全国14亿多人民的自由贸易港，我们不仅要让海南人民有强烈的获得感、幸福感，还要让全国人民以及来海南投资兴业、创新创业的各国企业和人才共享海南自由贸易港建设的红利。海南将始终坚持底线思维，扎实做好各方面风险防控。深刻汲取海南历史上“大起大落”的教训，牢牢把握“管得住”才能“放得开”这一前提，强化风险防控意识，建立健全各项工作机制和配套措施，科学预判、精准应对、妥善管控，着力防范化解贸易投资、人员进出、资金流动、生态和公共卫生等各领域风险，确保自由贸易港建设行稳致远。海南省委书记刘赐贵在介绍相关建设进展时强调，海南严格控制房地产，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地产加工厂。海南省委书记刘赐贵：我们严格的控制房地产，就是海南的房地产不是外面想要多少就建多少，成为房地产的加工厂，我们土地是有限的，而且历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的。沈晓明：海南自贸港实行“非禁即入”，原则上政府取消审批
发布会上，海南省省长沈晓明介绍，海南自贸港着力打造投资自由便利，实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消审批，企业直接实行备案制、承诺制，符合条件就可以直接开展业务。同时，对于外商投资还将实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。如果从事的是海南自贸港建设鼓励的领域，在境外直接投资的收益还可以免征所得税。
海南省省长 沈晓明：关于投资自由便利，海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消审批，企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件，就可以展业。政府的备案受理部门通过事中、事后监管，来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。在自贸区的基础上进一步减少限制和禁止的条款，对于自贸港内注册的企业，我们将支持他们通过境外发行股票的方式，进行融资。另外还有一条，如果他从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业，我们鼓励的领域，他在境外直接投资的收益可以免征所得税。海南广播电视总台全媒体记者张元奇在发布会上就《海南自由贸易港建设总体方案》提问：海南自贸港建设总体方案提出构建海南自贸港政策和制度体系的设计，要以贸易的自由化和便利化为重点，请问海南自贸港建设过程中，贸易自由化便利化在政策制度的设计上有什么样的考虑？又有什么样的特点？谢谢你的提问。贸易自由化便利化是全世界先进的自由贸易港的一个基本的、普遍的特征。在今天，很多区域的自由贸易协定、双边的自由贸易协定中都强调贸易的自由化和便利化，当然，贸易的自由化便利化也是我们海南自由贸易港制度设计的一个非常重要的内容，可以说是一个重点。在制度设计过程中，我们强调要突出创新，要借鉴国际经验，要体现中国特色，符合海南的定位。贸易自由化便利化也要符合我国的全面深化改革、扩大开放的整体方向。贸易自由化便利化分为两个方面：一是货物贸易的自由化便利化。二是服务贸易的自由化便利化。货物贸易自由化便利化有几个特点：一，要实现零关税。也就是说，海南自由贸易港要制定一个征税商品目录，在这个商品目录之外的产品进入自由贸易港，实行零关税。二，瞄准零壁垒。除关税措施外，在非关税措施如许可证、配额等方面，将制定海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单，清单以外的货物和物品，自由进出自贸港。三，推进便利化。货物进入海南自由贸易港，可以通过单一的国际贸易窗口，十分便利的进入。海关监管要体现高效便捷，货物进入自贸港是非常便利的。四，在货物贸易自由便利的情况下，我们要确保风险能够得到防范和控制，要高标准的建设口岸的基础设施，要实施智能的、精准的监管。在服务贸易方面，服务贸易有四种形态。其中跨境交付、境外消费和自然人移动叫做跨境服务贸易。对跨境服务贸易的这三种形态，我们要制定跨境服务贸易负面清单，在这个负面清单之外，这三种形态的服务贸易将是自由的，将准入。服务贸易的另外一种形态叫做商业存在，就是在当地提供服务。进入要准营，准许经营就涉及到资格标准，一些技术要求有透明度、监管方面的要求，在这方面我们要做进一步的规范，使之建立商业存在也可自由便利。在服务贸易方面，我们体现既准入又准营。根据海南自由贸易港建设的总体方案，我们分为两个阶段，第一个阶段，2025年之前是第一步，主要要做三方面的工作，体现早期收获。第一方面的工作，我们要在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的政策措施。第二方面，要建立“一负三正”的清单。刚刚刘书记和沈省长也提到了，我们在全岛封关运作之前通过的“一负三正”，负面清单就是对企业进口自营设备零关税负面清单管理，负面清单之外商品的全部免税。要制定三个正面清单，就是对进口运营用的交通工具，对进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品。三个正面清单之内的全部免税，所以这是要做的第二个内容，作为早期收获。第三方面，我们要我今年年内制定跨境服务贸易的负面清单。这个跨境服务贸易负面清单就是我刚刚提到的，在服务贸易的三种模式，对这三种模式项下的服务贸易，如果有限制就纳入到这个负面清单，如果没有限制的，负面清单之外开放，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，它将是我们中国跨境服务贸易的第一张负面清单，值得期待。谢谢。
海南自由贸易港宣传片
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