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6月8日，临空经济区抢抓国家疫后支持湖北发展、统筹加快老基建和新基建投资的政策机遇，首期成功发行“三中心”配套道路工程、将军大道、吴楚大道（燕沙路—燕花路）等7个基础设施建设项目21.2亿元政府专项债，极大缓解了全区起步阶段建设面临的资金短缺难题，助力临空经济区建设发展进入提速阶段。 主动思考，动手更早一点2019年6月，中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，强调要更好发挥地方政府专项债券的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求，保持经济持续健康发展。临空经济区当时正处于筹备期，虽未正式挂牌成立，但筹备组一班人已早早开始思考未来临空经济区建设发展的思路。 “要想富，先修路”，这句老百姓口口相传的朴素话语，既适用于农村偏远地区，也同样适用于开发区，加快航空货运枢纽建设和临空产业发展，必须对有生产、有货运、有通道进行全面保障，确保货物快捷高效进出，交通通道是基础、是关键。面对产业导入的迫切需要和周边激烈的竞争形势，迅速拉开临空经济区城市路网骨架、强化基础设施配套、完善城市功能，成为起步阶段建设的当务之急。  2020年3月30日 吴楚大道<燕沙路—燕花路>道路工程开工 2019年10月，区筹备组一班人结合中办、国办文件精神，积极对接国家政策，以不到10个工作日的时间，完成“三中心”配套道路工程、将军大道、吴楚大道（燕沙路—燕花路）等7个基础设施建设项目的政府专项债券申报及储备入库工作，为后期正式发债打下了坚实基础。12月18日，临空经济区正式挂牌成立运行，一个月后，区党工委、管委会正带领全区上下满怀斗志开启建设发展的新征程时即遇上新冠肺炎疫情爆发，全区迅速投入抗疫阻击战，经济社会发展也同时被迫按下“暂停键”。 后随着疫情得到初步控制，形势缓和，专项债发行工作于5月20日重新启动，根据要求，5月26日前就要完成所有发行材料的申报、审批。为此，区领导班子统筹调度，集中人力、集中精力、集中资源，在多部门联动攻坚和市财政局积极指导下，加班加点、有序安排，在前期良好工作基础之上，不到一周的时间里完成了全部发行审批工作，实现了除武汉以外的省内陆市州发行通过率、发行规模双第一。 深入研究，谋划更准一点区党工委、管委会始终清醒的认识到临空经济区肩负的推动鄂州“三城一化”战略实施和实现由“钢城”向“港城”转型发展的历史重任。疫情期间，从始至终坚持一手抓防疫，一手抓发展谋划，在全力落实疫情防控措施、抓好救治和阻隔的同时，积极研判疫情走势，全盘研究临空经济区未来发展目标、战略定位和发展思路，明确了“十四五”时期一港、两区、三园、四点、五横、六纵、七个强功能项目、八大产业集群、九项工作创新的发展规划与思路，得到了市委的认同和肯定。  2020年5月15日 邀请湖北永业行评估咨询有限公司专家授课 疫情逐步得到控制后，党中央研究确定了支持湖北省经济社会发展一揽子政策，中央有支持、地方有需求，各地都在竞相谋划项目争取国家支持。为确保临空经济区“十四五”期间想要实施的项目能精准对接国家政策支持方向，符合政府专项债发行要求，区领导班子多次召开党工委会议、主任办公会议、专题会议和利用碰头会、餐桌会等间隙片断时间，反复研究、交流、讨论项目谋划策划事宜，全力以赴抢抓当前政策机遇窗口期，努力通过一个个好项目承接中央的好政策。 “闻道有先后，术业有专攻”。为切实提高项目谋划的针对性、精准性，提高申报通过率、成功率，区党工委、管委会积极借智借力，邀请湖北永业行评估咨询有限公司、上海海通证券集团公司资深专家前来区机关授课，为全体党员干部详细解读当前中央预算内资金和政府专项债券相关政策，厘清项目策划、融资的方向、申报程序及注意事项。统筹基础设施、生态环境及产业发展，统筹污水处理、村庄整治、农村“四好公路”等乡村振兴战略实施，既立足当前、又着眼长远，科学策划了一批新基建和老基建项目，总投资超100亿元，今年将全部启动实施，此次首期成功发行专项债的7个项目即为其中的一部分。 通过对标研究、精准谋划，全区7个基础设施项目首期政府专项债发行通过率达100%，超全省平均水平70个百分点，发行规模占比16%，为除武汉以外其他地市州总和的8倍。 担当作为，保障更实一点能实施、可动工是成功申报政府专项债项目的重要条件，项目既要符合国家政策又要实际能按期启动实施，形成实物形象，这其中，征地拆迁作为项目建设的先行官、先决条件，自然必须先期推进。为此，区党工委、管委会边防疫边研究征迁政策、征迁计划，及时出台临空经济区《房屋征收补偿安置方案》《企业房屋征收补偿方案》《房屋征收补偿安置工作流程及责任分工》等指导性文件，统一全区政策标准。4月9日，召开全区重点项目征迁工作推进会，动员全区上下集中三个月时间，打一场征地拆迁“百日行动”攻坚战，涉及27个项目，计划拆除3472户，并坚持签约、征地、拆迁、清表同步一体推进，以最快的速度拆出发展空间，拆出发展指标，为项目建设保驾护航。  2020年5月22日 组织开展全区重点项目征地拆迁项目现场拉练 此次成功发行政府专项债的7个基础设施建设项目中，吴楚大道（燕沙路—燕花路）工程涉及的23户民房已全部拆除，120亩征地完成协议签订和土地交付。燕花路燕矶镇段105户，目前作为第三方试点，已评估104户，计划6月30日前拆除；沙窝乡段85户，评估全部完成，已拆除64户，300余亩征地协议已签订。将军大道新庙镇段约210户、燕矶镇段约200户，全部完成评估，计划6月底前全部拆除，等等。正是由于征地拆迁的同步配套甚至是提前完成，以上7个基础设施项目才得以顺利申报发行成功。 同时，为在起步阶段既快速推进建设，又确保合法合规，区党工委、管委会始终秉持依法行政理念，以坚守底线、适度超前为原则，注重优先做好项目用地要素保障，疫情期间即提早研判、提前着手，按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路，落实落细土地要素保障。2020年，鄂州机场、产业孵化基地、燕花路、将军大道、吴楚大道、花马湖水系综合治理等一批项目用地相继获国务院、省政府批准。截至目前，还完成了燕矶安置点二期、产业园配套道路等一批基础设施和民生项目建设用地组卷工作，其中，已完成审批和组卷的用地面积3000余亩，有力有效支撑了政府专项债项目顺利推进实施。 鄂州市融媒体中心 通讯员 熊 聪  |
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