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作者：周成瑜 6月18日起，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》（以下简称《总规》）（草案）将开展为期30天的社会公示，这标志着示范区建设进程迈上了一个新台阶。 那么，《总规》（草案）是如何形成的？释放了哪些信号？将对示范区建设带来怎样的影响？在日前召开的长三角一体化示范区新闻通气会上，示范区执委会以及沪苏浙两省一市资规部门相关负责人就《总规》（草案）内容进行了详细阐述，并围绕媒体、市民关心的问题进行了答疑解惑。 长三角一体化发展是中央领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，建设示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，也是探索区域一体化制度创新的重大举措和空间载体。2019年5月底，党中央、国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，要求共同编制示范区国土空间规划，按程序联合报批。 去年7月，沪苏浙两省一市“三级八方”召开专题会议，正式启动示范区总规编制工作，借鉴雄安新区工作经验，组建清华大学、东南大学、同济规划院参加的示范区国土空间规划内部工作营，同时聚焦水系统、防洪除涝、综合交通等6个重点领域，由上海市政府相关委办局会同江浙两省相关部门推进专项规划编制。形成规划初步成果后，经过多轮意见征询，在两省一市“三级八方”有效协作、充分听取专家和部门意见的基础上，《总规》（草案）成形，并于2020年4月9日获得示范区理事会全体会议审议通过。 《总规》（草案）规划范围为“两区一县”约2413平方公里的行政辖区，并将紧邻示范区需要一并规划研究的虹桥主城片区（除青浦区以外）、嘉兴市嵌入示范区范围内的王江泾、油车港镇以及昆山市毗邻淀山湖的锦溪、周庄、淀山湖镇等三个区域作为规划协调区（约486平方公里）。先行启动区范围为金泽、朱家角、黎里、西塘、姚庄五个镇全域，约660平方公里。 “示范区总规对'两区一县’国土空间规划具有指导约束作用，对长三角和全国具有示范引领作用。”上海市规划和自然资源局长三角一体化发展空间规划工作组副组长(专职)、上海市城市规划设计研究院党委书记熊健介绍，《总规》（草案）立足世界眼光、国际标准、中国特色，为示范区提出“世界级滨水人居文明典范”的总体发展愿景，未来的示范区将是一个人类与自然和谐共生、全域功能与风景共融、创新链与产业链共进、江南风和小镇味共鸣、公共服务和基础设施共享的地区。 在具体编制中，《总规》（草案）突出体现全面贯彻落实国家战略，强调引领度；体现生态绿色新理念，强调集成度；体现人居品质新示范，强调显示度；体现新江南文化新空间，强调多样性；体现跨界治理新机制，强调操作性；体现“开门做规划”，强调协同性。 “在总规指导下，未来示范区将实现一张蓝图管全域、一个平台管实施、一套标准管品质。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟介绍说，《总规》（草案）是国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划，是一体化制度创新的重要成果，将紧扣“高质量”和“一体化”两个关键，率先落实新发展理念，坚持创新驱动引领产业转型升级，坚持资源利用方式转变倒逼发展方式转型，率先探索将生态优势转化为发展优势，率先实现“一盘棋”发展，强化分工合作、努力把“长板做长”，积极探索区域协调发展新模式。 2020-06-23 |
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