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政务云，随着时代的进化正展现出不一样的新理解。 早期电子政务发展而来的的政务云偏重于IaaS层建设，以数据物理集中，建设统一的IaaS平台为特征，可以称之为政务云的1.0时代。随着，对数据逻辑集中、数据中融、大数据和业务创新的需求，政务云也开始转入2.0的时代。 那么，2.0时代的政务云，究竟有何不同？面对政务云的新变化，又将如何破题？ 政务云的难题和破题 其实，政务信息化已经进行了多年，但为什么政务云的需求仍然如此紧迫呢？ 因为，过去政府掌握的数据是孤立的。由于各部门间数据隔离，系统分立，导致严重的“信息孤岛”问题。根据国办调研的数据显示，38个部委有 80个专网，而这些专网横向交互的比例不到0.1%，信息共享和业务协同的程度严重不足。 总结来看，目前政务信息化发展面临的众多问题和挑战，归结起来有三类。首先，在技术层面：缺乏统一的技术标准规范，行业标准、建设标准和评估标准等来约束和指导，没有考虑系统对接，形成“智能孤岛”的现象。 其次，在建设层面：政府各部门各系统独立建设、条块分割，缺乏统一规划。信息资源沉淀在各部门的内部系统中，长期积累的海量数据和信息形成大量“信息孤岛”，流程不畅难以对接。 第三，在管理层面：政府部门横向协同困难，行政分割、管理分治的现象普遍存在，在管理机制体制上对大范围的信息资源普遍共享应用形成了制约。 政务信息化的发展要围绕政府管理和服务改革的实际，有针对性的应对问题和挑战。首先要整合形成能够构建适应不同领域和部门的统一平台，推进基础设施的资源整合与共建共用；其次，推进业务信息和数据资源交换、汇聚与共享，建设长期共享的机制；最后，运用IT新技术，为公众和其他用户实现面向应用的协同共享。总结起来有三点，即“集约建设，数据融合，创新服务”。 换言之，政务云通过打破政府各部门间的信息壁垒，形成共享的用户界面和基础服务，不仅可以解决“信息孤岛”问题，还可以释放数据的价值。 我们一方面可以通过云服务的专业化和行业化，规划不同行业的行业云，利用云服务对信息资源和基础设施进行专业化的管理；另一方面需要将信息和数据资源进行商品化，对外提供共享开放的服务和创业创新的平台。这样也做到国家提倡的“以信息共享为原则，以不共享为例外”，进而实现促进社会生产与政务服务的变革创新。从比较单一的政务云形态，创造出在智慧城市场景下的，新的民生、产业云，达到助力产业转型升级和城市治理创新的目地。 让政务云变身智慧城市 “神经系统”重要构成 华为对政务云的思考，非常值得深思。 华为认为，智慧城市就像是一个有生命力的有机体。而赋予城市生命力的，是神经系统。这个神经系统，不仅包含城市大脑，还需要从大脑到末梢的神经网络，从端点感知、信息传送、大脑分析决策，再到反馈指令、完成行动，需要一个完整的神经网络来实现闭环。而华为云政务解决方案则是这个神经系统里最重要的组成部分，帮助智慧城市神经系统实现政府信息储存、运算、分析和决策等主要功能，在善政、惠民、兴业三个方面充分发挥价值。 这个逻辑与数字化转型的当中IT变迁出奇的一致。我们知道过去IT部门的职责主要是运维服务，是业务的边缘部门，而随着云计算时代和数字化转型的开启，IT逐渐成为了企业创新的驱动力，与业务转型密不可分。 那么把政务云变成智慧城市 “神经系统”的重要组成部分，意味着，这是将以往以建设和运维为核心的IT建设模式，变成了以运营为核心的IT服务模式，这在本质上是政府信息化的一种深刻变革。事实上，在政务2.0时代，各地政府对于政务云的采购也越来越聚焦全面服务化，针对政务服务的特点，在国家标准的指导下，建设开放、安全、面向全方位运营管理的政务云平台。 同时，政务云的本质其实也是针对政务服务来说的，更多的是涉及行政审批和面向公众、企业提供服务的部分，例如通常所说的 G2C、G2B的业务，在智慧城市的背景下，往往还有很多针对城市治理的场景，这些场景与互联网相结合，利用共享交换等信息化手段整合政府内部的数据和信息资源，可以面向社会提供更加丰富的产业服务。 根据IDC的权威数据，在国内的政务云市场，购买服务的模式已经超过自建模式成为政务信息化建设的主流，到2020年，购买服务的模式有占整体政务云建设的比重可能会超过80%。可见智慧城市“神经系统”的定义，与政务云的服务化趋势相辅相成。 所以，华为在多个城市的政府业务云化数字化中充分践行智慧城市 “神经系统”理念，比如嘉兴政务云、徐州GIS云、智慧龙岗等多个项目中，都通过云和大数据、AI等技术实现了政府业务的优化，实现“一号、一窗、一网”等多个普惠民生的业务成果。 华为云政务解决方案的启示 当然，政务云的建设并不是一蹴而就。信息孤岛，共享与协同困难；没有数据支撑，业务创新慢；业务云化集中带来潜在风险，如何保障业务上云安全；以及如何降低管理复杂度和成本，都是建设过程中亟待解决的问题。为了解决当前问题，并符合政务信息化的发展趋势，华为提出政务云按照如下三个步骤建设： 第一，建设政务云平台，通过物理资源的虚拟化和统一的资源调度，实现资源融合，满足不同政务应用的资源需求；第二，建设政务数据支撑平台，由华为的FusionInsight大数据平台和ISV的数据交换共享平台，形成完整的分布式的数据共享交换平台方案，满足上层政务应用的数据需求，做到并联审批，从而实现一窗办理；第三，建设政务应用支持平台以及大数据平台，助力政务业务创新，达到业务融合，实现业务更流畅的跨部门协作，最终迈向智慧政务，辅助决策。 简单的说，华为提出的政务云三步走的建设方案，考虑到了资源调度的需求，并以大数据作为支撑，同时兼具数据的完整性，最终的落脚点在业务的融合和创新。可以说，既有方法论，又包含了实际的落地思考。 事实上，通过这些细节，就不难理解，为什么华为云成为了中国政务云市场的领导者。据了解，在近期发布的《IDC MarketScape：中国政务云市场厂商评估，2017》报告中：华为云政务解决方案位居领导者象限第一。 在报告当中，华为云政务解决方案凭借优异的市场成绩、领先的技术优势、繁荣的生态布局，在现有能力、战略和市场表现三大维度，均被IDC定为领导者。那么，华为云在政务云领域的成就可以带给市场何种启示？ 第一，服务兼具产品深度和服务广度。 华为云是包含公有云、专有云、私有云、混合云等全方位解决方案，为政府客户提供自建、租赁、按需服务等多服务模式，助力客户从IaaS层解决方案逐步向通用型PaaS和行业PaaS上延伸，支持级联、异构、大规模的云，包括FusionSphere云操作系统、ManageOne运营管理平台、FusionInsight大数据分析平台、IoT联接管理平台、企业智能平台（EI）等，从而实现数字化转型。同时，华为线上线下结合的服务遍布全球，可以更快更好的及时响应客户需求。目前，华为在政府行业拥有230多家客户，并积累了丰富的成功实践经验，可以为客户提供更优质更适用的服务。 在11月6日至8日举行的OpenStack 悉尼峰会上，OpenStack基金会公布了一份最新的用户调查报告。在此报告中，华为云被用户评为最受欢迎的OpenStack云供应商，也代表了OpenStack用户对华为云操作系统FusionSphere的技术领先性和服务能力的高度认可。 第二，创新技术是华为云政务解决方案的驱动力 一方面，华为拥有IT基础架构全产品线的研发和服务能力，由此带来极大的方案兼容性、灵活性和可控性；另一方面，基于传统政府IT基础架构软硬件市场的丰富实践经验，华为逐步提升了在产品和方案上的深度和实用性，通过BMS裸金属服务、GPU虚拟化（业界独创）、AS弹性伸缩服务、安全服务、云灾备服务、十统一架构、高速互联公有云服务等，全方位支撑了客户关键业务上云、安全上云、业务连续性、数据共享、公有云部署以及混合云演进等需求。 第三，生态繁荣是华为稳成长的根基。 在开源生态上，华为作为亚洲唯一的OpenStack白金会员和董事会成员，对开源生态的不断投入也会带来技术优势的不断积累；在全球创新支持上，华为在全球多个地区设有OpenLab来支撑与客户、合作伙伴的云和大数据方面的联合创新；在联合创新方面，华为推行沃土计划，开放云平台能力，联合300+家政务云领域的商业合作伙伴联合创新。 总的来看，政务云的2.0时代，需要更多华为式的服务和华为式的创新，更需要华为式的胸怀和开放。让政务云变身智慧城市“神经系统”关键的一部分，正是华为通过实践，施展出的魔法。 文/郑凯 科技正能量，推动新科技 合作请联系 微信:zhengkai9979；QQ:24401313 .... |
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