 编辑 NO.231，非索飞那定/文 1929年1月1日，宁夏省政府正式建立，总人口70余万，总面积27.5万平方公里，比现今的宁夏回族自治区面积大很多 。  编辑 校/捕风者 画/脸壳 图/地缘谷 提到西北地区的行政区划，我们首先想到的是西北五省区，也就是陕西，甘肃，宁夏，青海和新疆。然而早在北洋时期以至于清朝，西北地区只有三个省份，他们分别是陕西，甘肃和新疆，也就是说，一开始并不存在宁夏和青海这两个省级行政区。 塞上江南，神奇宁夏 ﹀  编辑 作为中国五个自治区之一，历史上的宁夏曾长期隶属于甘肃，两省分分合合，划出的宁夏面积曾一度比肩甘肃，其中的历史与波折鲜为人知。 宁夏与甘肃渊缘 甘肃建省的历史最早可以追溯到元朝，公元1281年，元朝在甘肃建立行中书省。明朝时在西安设立布政使，统辖陕甘地区，清朝建立后，基本沿袭明朝的行政区划，并在其基础上做了一些改动。  编辑 1666年也就是康熙五年，甘肃脱离陕西定为一省，设甘肃布政使司，行政中心设在兰州。近代以前的甘肃行省，包括如今的宁夏、青海东部和新疆北疆乌鲁木齐以东地区。也就是说，现今的宁夏、青海东部、新疆的大部或一部在行政区划上都属于甘肃行省所管辖。 宁夏的名称最早来源于元朝，元灭西夏后，设置宁夏路，取“西夏之地得以安宁”之意，这就是宁夏命名之始，明朝时设置宁夏卫，隶属陕西行都司，清朝时又重归甘肃管辖。 当历史的时钟走到1840年时，鸦片战争打开了中国的国门，西北大地也由此发生了翻天覆地的变化。  编辑 风谲云诡的近代西北 鸦片战争是中国历史发展的一个重大转折，由此中国开始沦为半殖民地半封建社会，因而当局政府不得不采取各种措施来应付新的局面。西北省区的建设和行政规划也不可避免地受到了影响。 首先是新疆行省的建立。1878年左宗棠率兵击败阿古柏，收复新疆大片领土，之后曾纪泽也通过对俄交涉要回了伊犁。新疆局势逐渐缓和下来，在新疆建省的问题便被提上了议事日程。1882年，负责新疆军务的刘锦棠同陕甘总督谭仲麟一起奏请设立新疆郡县。最终，两年后的1884年，新疆正式建省，成为清朝第19个省。 左宗棠“抬棺出征” ﹀  编辑 在新疆遭到阿古柏入侵的同时，宁夏地区也出现了诸多问题，为了加强管理，清政府对当时宁夏府所属地区的区划做了一些调整。到了1872年，宁夏府领有灵州、宁夏县、宁朔县、平罗县、中卫县、宁灵厅，即1州、1厅、4县。  编辑 1911年辛亥革命爆发，中原十二省纷纷宣布独立，12月，十七省的代表齐聚上海，孙中山被推选为临时大总统，成立南京临时政府。民国元年2月7日，北京政府令各省政府裁府存道，改称观察使。所以将原宁夏分巡道下辖的宁夏府裁撤，同时将原厅、州、分州一律改为县制，同时保留宁夏分巡道，并改名为“朔方道“。 十七省的代表齐聚上海，孙中山被推选为 临时大总统，成立南京临时政府 ﹀  编辑 袁世凯称帝失败后，中国陷入了军阀割据混战的局面，在连年内战中，北洋政府时期的省、道、县三级地方制度陆续被各省废除。 1924年6月，中华民国内政部通令全国，要求自7月1日起撤销道级建制。10月，冯玉祥发动北京政变，推翻直系军阀控制的中央政府，使撤“道“未能变成现实。 冯玉祥军在北京 ﹀  编辑 1925年冯玉祥部西北军入甘以后，开始酝酿改省计划。为减少西北地方军阀势力的反对，他让西北军的马福祥作为自己的助手，并任命其为西北边防会办，还提拔其子马鸿逵为第七师师长。在马福祥父子的帮助下，宁夏镇守使及甘肃各镇回族小军阀都纷纷拥戴冯玉祥。此后冯玉祥出任西北边防督办兼甘肃省督办。与此同时，西北军为了扩大势力，提出了甘肃省分治方案。 冯玉祥提出甘肃省分治的另一个原因是为了对抗蒋介石的裁军 ﹀  编辑 1928年12月，张学良在东北易帜，标志着蒋介石在形式上完成了全国的统一。通过北伐战争和二次北伐战争，国民革命军依靠武力沉重打击了全国军阀势力，全国各省的军政大权逐步转移到国民革命军手中。  编辑 当冯玉祥率领的国民军进入甘肃并坐稳后，却出现了蒋介石不想看到的一家独大局面，于是他提出了“缩小省区论”，想以此来分割冯玉祥的势力，培植亲蒋力量。与此同时，蒋介石还提出了“精兵简政”的政策，以合法的名义将冯玉祥部34个师、20多个旅的兵力缩编为12个师。 推行精兵简政借此削弱军阀力量的蒋介石 ﹀ 编辑 冯玉祥表面上平静地接受了蒋介石的和平改编，但是私下里却积极活动，想要通过分省的办法来增加军事编制。此外，随着全国政治形势逐渐稳定，政军界的代表人物均认为有功于国，强烈要求论功行赏，出于平衡国内这些政治军事力量的考虑，蒋介石同意分析甘肃省，宁夏建省就这样被提上了议事日程。 看似和谐的两个人有着不可调节的矛盾 ﹀ 编辑 尘埃落定：宁夏终成省 1928年9月，原甘肃省省长、时任中华民国内政部部长的薛笃弼提出甘肃省分治方案，他以宁夏、青海距离甘肃省城太远、交通不便、不易发展为由，提出从甘肃省中分出青海省和宁夏省。 对于宁夏的处理方法是，将旧宁夏道所属各县与阿拉善、额济纳两旗合并成省，命名为宁夏省。 通过几次会议商讨和酝酿，1928年9月5日，国民党中央政治会议第153次会议决定设立青海省，在159次会议上定西宁为青海省会。同年10月19日，正式公布行文，设置宁夏省。就这样，在一定的政治军事背景下，加之经济、地理、历史等诸多因素的影响，宁夏终于单独建省。 国民党中央政治会议第153次会议决定设立青海省， 在159次会议上定西宁为青海省会 ﹀ 编辑 1929年1月1日，宁夏省政府正式建立，下辖9县2旗：宁夏县、宁朔县、平罗县、中卫县、灵武县、金积县、盐池县、预旺县、磴口县（1926年12月，冯玉祥设立，1929年1月30日，国民政府正式承认）和阿拉善、额济纳两个蒙族旗。总人口70余万，总面积27.5万平方公里，比现今的宁夏回族自治区面积大很多。 宁夏省 ﹀ 编辑 但是实际上阿拉善、额济纳二旗虽然在宁夏省的区划范围内，但其一切行政管理权均不归宁夏省政府管辖。所以宁夏省的实际管辖范围，仅为贺兰山以东9县，土地面积为2.945万平方公里，约占全省总面积的10.7%。 甘肃分出青海，宁夏后，冯玉祥自然获得了更多的军备名额，并派遣自己心腹，西北军五虎将之一的孙连仲担任青海省主席，另一心腹吉鸿昌担任宁夏省主席。
然而随着1930年中原大战的爆发，冯玉祥将西北军全部东调中原，甘肃、青海、宁夏则落到了马家军手里，西北从此进入了马家军统治时代。其中青海由马步芳掌控，甘肃由马鸿宾担任主席，而宁夏则落入了马鸿逵的手里。 冯玉祥的西北军东出，就导致宁夏统治权落于当地 拥有庞大影响力的宗族势力——西北三马 ﹀ 编辑 在马鸿逵的治理下，1933年中卫县重新划分为中卫、中宁两县，同年在宁夏省政府委员第140次会议上，经马鸿逵再次亲自提议后，正式决定宁夏省会采用“银川市”的名称。1937年春，预旺县城因战争使城墙损毁，其县治迁到同心城，预旺县也改名为同心县，至此宁夏所辖由9县正式变为10县。 建省给宁夏带来了前所未有的发展，首先是交通运输业的发展，1925年以前，宁夏境内的交通还十分落后，仅仅有官道驿道所形成的旱路和水运通道，没有任何机械交通工具和现代意义上的公路。 编辑 建省后，境内的公路建设便被提上了议事日程，1932年，宁夏省内公路初步形成了“三大干线，四大支线”的格局，后来马鸿逵又从河南带来军用汽车30余辆，并成立省道管理处，陆续修建七条支线，与甘肃合作修筑宁平（凉）公路，还建成了民国西北大通道——西兰公路。 当时宁夏公路分布（宁夏至兰州包头和 平凉为”三大干线”，图中虚线） ﹀ 编辑 以及著名的交通生命线包兰铁路 ﹀ 编辑 建省也促进了宁夏工业的发展，当时国内主要产业是纺织业和面粉业，宁夏羊毛质地非常好，且棉花种植推广迅速，给其发展纺织业创造了非常优越的条件。 1933年上海的年轻商人来此收购宁夏当地棉花厂的棉花 ﹀ 编辑 在宁夏省政府专项拨款的支持下，相继成立棉铁工厂、纺织工厂、织染厂等。在发展轻工业的同时，宁夏的重工业也得到了发展，1935年12月，宁夏林矿局正式成立，拉开了宁夏重工业兴办的序幕。1943年，兰鑫炼铁股份有限公司投入使用，实现宁夏钢铁生产零的突破。 编辑 当时的地契也说明宁夏建设的火热 ﹀ 编辑 宁夏建省，虽是一定政治，军事力量抗衡的产物，但是却实实在在地促进了宁夏的发展，使得这片塞上江南在近代重新焕发出生机。 分分合合，终成自治区 中华人民共和国成立之后，于1954年对中国的行政区域进行了重新划分，在中央人民政府委员会第三十二次会议上，决定撤销宁夏省建制，将宁夏省和甘肃省合并成新的甘肃省。1954年9月27日，宁夏省政府正式停止行使职权，全部移交给甘肃省人民政府。 西北野战军开过兰州城楼 ﹀ 编辑 1954年的甘肃省 ﹀ 编辑 新中国倡导民族平等，在1953年的全国人口普查中，回族人口有350多万，人口总数在当时已经识别的少数民族中排名第三，仅次于壮族和维吾尔族，当时国内已建立了四个回族自治州，10个回族自治县和130多个自治乡镇。 这样一个人口数量众多，在全国有重要影响的少数民族，却没有省一级的自治地方，与其在祖国大家庭中的地位是不相适应的。鉴于这种情况，国家民委向中共中央提出《关于拟在西北回族聚居区建立回族自治区的请示报告》。 1956年2月，中共中央正式提出在甘肃省东北部建立省级回族自治区的倡议，并于1957年政协常委会上就该问题连续召开3次扩大会议，决定成立宁夏回族自治区，同时确定了自治区的行政区划，包括银川专区、吴忠回族自治州、固原回族自治州和平凉专区的隆德县、泾源回族自治县，共辖2市17县，面积6.64万平方公里，人口197万，其中回族人口为63万，占总人口的32.15%。 宁夏回族自治区 ﹀ 编辑 1958年初，自治区正式成立，并于同年10月召开了自治区第一届人民代表大会，至此，宁夏这个表示西夏安宁之意的古老地区，又一次以省级行政区的身份出现在了历史的舞台。 编辑 六七十年代，甘肃，宁夏，内蒙古之间又进行了一些小的区划调整，进入70年代后期，三个地区的区划才基本稳定下来，西北五省的格局最终得以确立。 参考资料 论近代西北的省区建制和行政区划的形成 . 吴万善 民国时期宁夏省地方行政制度研究 . 周学勤 甘肃旧志中的宁夏史料述考 . 韩超 北洋政府时期的政治制度 . 钱实甫 宁夏建省刍议 . 张有堂 * 本文由作者提供，不代表地缘谷立场 |
|
|
