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最新出台的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《自贸港总体方案》）中提出，要“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。”这三大门类，将作为未来海南自贸港发展的核心产业积极推动。 与此同时，海南自贸港外向发展、制度创新引领的特点，决定了其眼光需要更为广阔的看到国内国外“两个市场、两地要素”，聚焦高价值产业链条，实现服务全国、引领南海、对接国际的目标。 因此，区别于传统产业发展路径，海南自贸港的产业发展除了考虑自身区域资源禀赋、产业发展规律两大传统要素外，还需要考虑制度创新、国内外要素聚集、国际规则对接等因素对于自贸港产业发展的指数级促进作用，突破产业发展的瓶颈，来实现产业的“从0到1、优化升级、迭代转型”。 指结合自贸港领域开放、制度创新和功能创新，寻找原有产业规划未涉及的产业或细分领域，带动产业链分工延伸，催生出当地原本完全不存在或需要很长时间才能培育的新产业。 如在《自贸港总体方案》中，提到“内陆货物经海南自由贸易港中转再运往内陆无需办理报关手续、货物在海南自由贸易港内不设存储期限” ，这将会对未来海南省开展保税仓储、国际运输等行业起到决定性作用。又如“允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务”，意味着海南未来可能将孵化出众多信息储存、采集、运用、安全等信息服务业类企业。 指积极挑选受自贸港影响较大的行业、领域、业务，在自贸港内积极引进国际化、高端化、规模化的市场主体，鼓励现有企业开展相关业务。 如在《自贸港总体方案》中，提到“制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单”、“制定出台海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单”，这样意味着海南未来在外商准入、跨境服务领域进行大幅开放，更多的国际优秀市场主体，将可以进入更多行业开展业务，可能将反向推动国内通信、法律、教育等领域的企业、市场主体提升自身的产品服务质量，参与到更广泛的国际竞争中。 指借助自贸港开放要素市场流动的有利条件，顺应全球经贸投资发展新趋势，深度对接全球新技术革命和产业转型升级动态，接轨国际投资贸易规则体系，助推重点产业的产业链、价值链、创新链重构整合，推动产业转型升级。 如在《自贸港总体方案》中，提到“进一步放宽空域管制与航路航权限”、“取消船舶和飞机境外融资限制”、“开展国际互联网数据交互试点”等计划和举措，这些都在不断尝试与国际通行规则进一步接轨，必然将解除一些过去在相关领域存在的一些壁垒，要求各市场主体必须更加熟悉、理解、运用国际上的先进经营理念和方式，才能避免在更加激烈的竞争中被淘汰。 《自贸港总体方案》发布后，为海南自贸港建设搭建了丰满的“树干”，但“枝叶”还有待政府和企业共同努力，方可在未来见到时效。 从政府角度来说，需要思考三个核心问题：哪些政策和制度可以短期、中期、长期的形成产业聚集效应？现有的政策和制度，是否真实的满足了产业发展和企业聚集的诉求，特别是在税率、营商综合成本等方面？为了产业进一步发展，还要匹配哪些具体的政策和制度？ 从企业角度来说，更应加大力度去考虑方案中提及的制度和政策，不仅盯着税率，更应从全盘来关注新的投资领域、考虑开拓新的发展方向、思考新的成本节约点、注意开发新的产品，这样方能在未来激烈的国内外竞争中谋求一席之地。 总之，在海南自贸港的产业发展方面，不能仅仅关注方案中关于产业发展的建议方向，更应在深入洞悉产业发展本身规律的基础上，积极关注影响要素流动、税收、准入准营等方面的一系列制度创新成果，才能更早、更准确的把握海南自贸港未来发展动向。 |
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