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住在高层住户的老年人“上不去，下不来”成为社会热点话题，全国老旧住宅加装电梯如火如荼的进行中，相信悬空老人平稳落地只是时间问题。  【两个阵营】针对加装电梯则大致可划分为两种阵营：一种是支持，“加装电梯是老年人的福音，家里老人好久没有下楼遛弯了”；另一种是反对，“作为底层住户，我根本用不到电梯为什么要加装，而且说不定还有噪音且影响采光呢”。 但是，如果为你所在居民楼免费加装电梯，你会改变看法吗？ 【三种模式】北京市就是这么做的！据最新统计，北京市所加装电梯有7成都是采用代建租赁模式。那么，有必要解释下什么是代建租赁模式。老旧住宅加装电梯目前在我国主要常见的有3种模式：业主自筹资金、代建租用、集体或单位出资。  业主自筹资金模式：主要经过业主协商，自行达成协议，确定每家每户的出资分摊比例和后期维护费用等，签订合同书的方式确已执行。 代建租用模式：即PPP( 集体或单位出资：前期审批、施工安装、竣工验收等流程以及所需费用完全由加装意愿楼房所属集体或单位承担，但产权归产权单位或集体所有。 【北京市“代建租用”模式】代建租用模式便是其中的一种，在北京市应用较为广泛，主要是：引入第三方企业参与进来，由企业出资建设，居民以租赁形式代替购买，也就是我们日常所听说的“共享电梯”，居民只需要每月缴纳租赁费用即可。至少，“零割肉”不疼。看到这里，也许有人心生疑问，居民还要缴纳租赁费，万一租赁费很贵怎么办？  北京市加装电梯实例 其实不用担心，我们以北京市为例来算一笔账。假设A小区B号楼已经跑完加装电梯所有手续准备施工，还需新建造电梯井（管线移位费用由原建设单位承担），加装电梯又分为平层入户和半层入户，北京市加装一部电梯费用大约65万—110万之间，听起来或许很贵。但北京市政府属实财大气粗，补贴金额最高已经达到64万元/台。（这在别的省市不敢想象，已经比其他省市加装电梯花费还要多）北京市果然寸土寸金。  电梯广告位  楼顶光伏发电 还没完，企业还可以通过设置电梯广告，楼顶光伏发电等方式进行回本，再加上这么多财政补贴，企业大约不到2年就能回本，看到这也就不难理解为什么北京市可以一直推广“租建代用”模式，那么多的企业即使审批流程麻烦点，也愿意付出精力作为加装电梯第三方进行运营了。 【实际案例】 北京市加装电梯实例 1.北京市某小区得到政府补贴后只需要每个月10元的租赁费就可以使用电梯； 2.北京某小区实行前3个月居民可免费使用，三个月以后采用按月、年充值使用，并且“五年送一年，十年送两年”。具体的代建租用模式详细方案由小区住户同企业协商并签订合同。 3.北京八角南路社区的电梯采用“代建租用”模式，其中22号楼的1、2单元的两部电梯已投入使用，居民通过5年或者10年趸租的模式缴费使用，根据楼层不同，具体收费标准也略有不同，10年趸租最高费用为5.5万元。 4.北京市东城区和平里一区4号楼4单元，电梯采用阶梯收费的方式，楼层越低收费越低。以六层楼、一梯三户的户型为例，每户每月缴费100多元到300多元不等。 【针对加装电梯和政府作用的反思】 “代建租用”模式确实有很多优点，看的小编都有些心动了。“代建租用”模式可以缓解居民需要一次性付出大量资金的负担；还能够大大减少居民之间的矛盾和纠纷；加装电梯的后续运营和监管也有了保底，可以交由企业运营，省却不少“后遗症”麻烦等。 总体来看，“代建租用”模式应该是目前适合我国当代社区治理和加装电梯的可行模式，至少应该是首先考虑的可行模式。  文章进行到最后，不得不讨论社区中政府的作用和公共物品的提供模式，我们一再强调“小政府，大社会”并不是空话，目前看来，政府在老旧小区加装电梯中起到“掌舵人”和“兜底者”作用将会对社会治理现代化能力和体系建设更为有效。在加装电梯中我们要明确政府的作用，不应由政府统揽全部，政府既没有这个精力，同样政府也存在“政府失灵”现象等。 但并不表示政府不作为，相反，政府要在居民自治，社区自治之外的领域为居民把好关，为社区站好岗。在积极引入第三方企业之前，要着重的是考察市场企业的合作资质等，同时在文件规定中要督促社区治理各主体发挥好应然角色，做好与本单元住户和小区业主的及时沟通协调。更重要的是，只有明确了政府的作用和我们能做什么，应该做什么，才能真正从老旧小区加装电梯中实现居民自治，共建美好家园！ |
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