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株洲日报记者 李军 6月28日，备受关注的未成年人保护法修订草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议进行第二次审议（以下简称草案），其中国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，明确22时至次日8时不得向未成年人提供网络游戏服务等内容，引发热议。 未成年人沉迷网游游戏，是当今一大社会“痛点”。草案若最终通过，针对未成年人“网络保护”的相关规定，将为未成年人创造健康网络环境。 【现实案例】 她用身份证给儿子办手机卡，却被儿子刷信用卡给游戏充值 今年4月下旬，市民贺女士在家午休，听到一连串信息提示音，从14岁的小儿子手中抢过手机一看，未被及时删除的信息显示：儿子在刷她的信用卡为游戏充值。 一再逼问才得知，去年10月开始，儿子每个月都会为手机游戏充值，用于购买装备、点券等，共充值6000多元，绝大部分以手机绑定的信用卡支付。 2019年11月28日，攸县公安局网安大队民警对县城网吧进行检查，发现一网吧竟使用“双系统”，网吧内有未成年人上网玩游戏。 民警调查发现，该网吧为保证营业收入，放任未成年人上网，私自安装未经认证的非法系统，规避实名制登记。对该网吧，警方作出警告并罚款1万元的行政处罚，依法扣押用于登录“双系统”的电脑主机。 【现状扫描】 未成年人玩网游呈低龄化趋势 今年5月，共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》（以下简称《报告》）显示，2019年我国未成年网民规模为1.75亿。未成年网民上网经常从事的各类活动中，玩游戏以61%的比例排在第三，各学历段未成年网民玩手机游戏的比例均在五成以上。同时，未成年手机游戏用户中，工作日玩手机游戏日均超过2小时的达到12.5%。 市未成年人心理辅导总站首席专家、市一中心理高级教师丁光木介绍，近年来，随着网吧禁止未成年人上网等规定出台，以及智能手机的普及，未成年人玩手机游戏的占了一大半，且呈现低龄化趋势。 丁光木说，找他做心理咨询的未成年人中，涉及网络游戏问题的约占20%，相比以往有所增多。据他分析，沉溺游戏的初中生比例高于小学生及高中生，原因在于小学生年龄较小，多数游戏对他们来说操作相对复杂；而高中生学业任务较重，也较为理智一些。 市妇幼保健院心理咨询师卢文军介绍，近年来，我市游戏成瘾的青少年在增加。她每年接诊200多名青少年，涉及网瘾问题的约占40%。 【专家解读】 草案细化了网络保护章节，增强了震慑力 市律师协会理事、湖南卓进律师事务所主任聂炜律师介绍，如何有效防止未成年人沉迷网络游戏一直是社会热点。近年来，我国有关部门多次就此出台政策或条例，但以修订未成年人保护法形式将其写入法律还是首次。 聂炜介绍，去年未成年人保护法修订草案首次提请审议时，专门增设一章“网络保护”，成为一大亮点。此次草案二审稿对“网络保护”专章进行了结构调整，增加有关规定，强化了网信部门及其他有关部门的监管职责以及学校、家庭、网络产品和服务提供者的网络保护责任。 聂炜指出，“学校不得允许未成年学生将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一保管”“未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为”等现实生活中的实践细节也被写入草案二审稿。“这细化了网络保护章节，完善了对未成年人网络保护的相关内容。”聂炜说。 聂炜介绍，对网络服务提供者不依法履行预防沉迷网络等义务的，草案二审稿规定了相应处罚，且颇有震慑力。比如有违法所得的，没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下罚款等。 【声音】 呼吁技术助力预防 市民李波： 作为家长，当然很希望国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，适当限制未成年人上网玩游戏的时间。这样一来，即使我们有所疏漏，也便于游戏平台识别未成年人，然后依法履行预防的义务。 网友“薰衣草”： 除了法律上完善，我认为还要技术帮忙。比如注册或登录游戏账号时设置面部识别环节，可能就会很好地起到预防未成年人沉迷游戏。 |
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