特稿｜中企赴欧，新规知多少？

文/何芬兰

编辑/徐若滨

美术编辑/郭小溪

审核/王瑄

本文约1000字 阅读时间约3分钟

自2003年建立全面战略伙伴关系以来，中欧合作涵盖上百个领域，欧盟已成为最吸引中国投资的目的地。近年来，中国企业对欧盟保持高速增长，投资规模不断创新高。目前，中国累计在欧盟设立直接投资企业2900多家，覆盖欧盟全部28个成员国。近日，欧盟委员会公布防范外国企业不公平竞争白皮书，将审核、调查、制裁那些获得国外政府补贴的企业在欧盟境内的商业活动，意在避免享受国家补贴的外国企业在欧盟市场上进行不公平竞争。该白皮书将于9月23日起公开征询意见，在2021年启动立法程序。

 欧盟“革新”为哪般

欧委会认为，现有的法律框架存在漏洞，即没有相对应的法律措施处理那些得到国外政府补贴的公司在欧盟境内从事商业、投资、并购等活动，由此导致欧盟产业在竞争中处于劣势，扭曲了公平竞争。

走出去智库CGGT

特邀法律专家蒲凌尘：

如果某一公司获得国外政府的补贴达20万欧元（过去3年），在其完成欧盟境内的投资、并购交易时将面临调查，欧盟方面将采取或重组或罚款的补救措施。欧盟将审核境外公司在交易中获取目标公司的控制权，或取得至少35%的表决（投票）权的交易项目。调查将分为两个步骤，即初步审核和纵深调查，以了解国外的补贴是否构成了竞争扭曲。调查的范围主要涉及补贴的数量、公司是否属于中小型企业或大型企业、公司的行为是否获益于国外的政府补贴等。如果调查结果确认促成并购是获益于国外的补贴，扭曲了欧盟境内市场，审查机关将对此交易施加义务责任，或禁止该并购。

中企该不该“心颤”

一石激起千层浪。白皮书在欧盟各界引发极大反响，各利益方从不同的角度评述白皮书的“革新”举措可能引发的积极或负面影响。对于中企而言，此举影响几何，也是大众关注的焦点。

走出去智库CGGT

特邀法律专家蒲凌尘：

尽管白皮书并没有明确指明该项“革新”措施旨在监控、审核、调查、制裁中国的企业，但是，海外投资的中国企业从国有银行获取的投资贷款或补贴将是企业在欧盟境内面临的一道“剑门关”。中国企业的海外投资面临欧盟的多重法律风险。中国企业“走出去”的投资商业行为需要摆脱以往的传统模式，交易项目本身所涉及的一系列法律问题已经不能满足企业顺利完成投资的经营活动目标，需要考虑欧盟新的法律举措、法律框架，除了投资安全审查以外，也要考虑企业的补贴问题。