安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度和操作规程

一、安全生产规章制度

1、安全生产责任制度

第一章总则

第一条 为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。

第二条 企业行政第一把手是本企业安全生产的第一责任人，应贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，企业的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。

第三条 安全生产人人有责，企业的每个职工都必须在自己岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。

第四条 本制度适用于各单位。

第二章 岗位制度

第五条 校长安全生产职责

(1)、 认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入公司管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定，对本公司的安全生产工作全面负责；

(2)、负责建立健全安全生产责任制，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

(3)、组织制定并实施公司安全规章制度、安全操作规程、重大安全技术措施和生产安全事故应急预案；

(4)、保证安全生产投入的有效实施，解决安全措施费用；

(5)、健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题；

(6)、按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的报告和调查处理；

(7)、加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

第六条 副校长安全生产职责

(1)组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；

(2)组织落实总公司的安全生产规章制度、安全技术规程，编制安全技术措施计划，并组织实施；

(3)组织总公司的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

(4)在组织新项目以及技术改造项目的设计、施工和投入使用时，做到“三同时”（安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）；

(5)审查总公司安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；

(6)负责事故的调查处理，并及时向上级报告；

(7)负责召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，解决安全生产中存在的问题。

第七条 部门经理安全生产职责

(1)保证国家安全生产法规和总公司规章制度在本部门贯彻执行，监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；

(2)对本部门贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见，支持上级领导关于安全工作的奖惩；搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识；

(3)总结推广安全生产先进经验。在评选先进时，要把安全工作业绩作为重要内容；

(4)支持群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动；

(5)深人生产一线，掌握了解安全生产状态，解决影响安全生产的各种问题，做到防患于未然；

(6)参加公司有关安全规章制度和劳动保护条例的制定；

(7)关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康；

(8)参加安全检查和对新建、改扩建工程的“三同时”监督，参加重大事故的调查处理，做好伤亡事故的善后处理工作。

第八条 机关员工安全职责

(1)认真学习和遵守各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产的各项禁令和规定，履行安全职责；

(2)提高安全生产意识，严肃认真地做好各项工作，对本岗位的安全工作负直接责任；

(3)认真学习并执行安全用火、防静电、防腐蚀等环节的安全管理制度和规定；

(4)正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，及时地如实向上级报告；

(5)妥善保管、正确使用各种防护器具和消防器材，保持工作环境整洁，文明办公；

(6)积极参加各种安全活动，对他人违章作业加以劝阻和制止。

第九条 安全员安全生产职责

(1)在负责人的领导下，负责安全生产工作，协助负责人贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。

(2)参与制订有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；

(3)负责编制项目部安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；

(4)做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作；

(5)负责分公司安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间尘毒情况，提出改进建议；

(6)及时深入检查，发现隐患，制止违章作业。

第十条 班组长（代班长）安全生产职责

(1)贯彻执行安全生产的指令和要求，全面负责本班组的安全生产；

(2)学习并贯彻执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为；

(3)组织并参加班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；

(4)负责对新工人(包括临时人员)迸行安全操作规程教育；

(5)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施；

(6)负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火器材；

(7)组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。

(8)负责班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产。

2、安全生产文明施工资金保障制度

根据《安全生产法》的要求，减少生产安全事故的发生，降低企业财产的损失，保障从业人员的人身安全和身体健康，企业必须投入一定的资金，确保安全目标的实现，安全工作能够顺利展开。

（一） 安全生产资金来源

根据《173》要求，建设单位在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

施工企业对安全工作的资金的投入不少于企业营业额的1％，并满足安全生产的要求。

（二）安全生产资金投入方向

1、意外伤害保险

2、劳动防护用品机具（资金）投入

根据本单位的实际情况及工程特点及时足量的向作业人员发放安全防护服装及工具，切实做到保护人身安全及身体健康的要求。

3、安全教育培训资金投入

4、机械安拆检查、维修的投入

根据安全技术措施方案，投入资金物资，使措施顺利落实。

5、安全人员办公投入

为保证公司正常的安全工作的展开，必要安全规范、标准、采购，监理安全档案。

6、应急救援预案投入

1）救援物资、机械、设备投入

2）应急救援人员教育培训投入

3）应急救援演练投入

4）应急救援金储备

（三）安全资金必须专项专用，其使用程序为：

单位安全资金账户——安全科审批——生产副校长审批——校长审批——专项资金使用

3、安全教育培训制度

为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度：

严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；

4、安全检查及隐患排查制度

第一条 为加强本公司的安全生产事故隐患排查治理工作，有效防止和减少各类事故，制定本办法。

第二条 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指在生产、经营和建设过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在有可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 本办法适用于各部门。

第一章 事故隐患分类

第四条 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

第五条 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工、停产，并经过一定时间整改治理方能排除，或者因外部因素影响致使本单位自身难以排除的事故隐患。

第二章 责任分工

第六条 本公司主管安全的公司领导责任分工。

（一）负责审批本公司上报的重大事故隐患项目；

（二）负责审批本公司重大事故隐患治理资金。

第七条 各单位和作业部级领导责任分工。

（一）组织贯彻落实上级关于事故隐患排查治理的要求和规定，并结合本单位实际，制定本单位的事故隐患排查治理工作方案和相关管理细则；

（二）组织并参加本单位事故隐患排查工作和事故隐患整改治理，对暂时解决不了的事故隐患逐级上报；

（三）按月组织研究本单位事故隐患排查治理工作开展情况，布置有关专业部门制定事故隐患治理方案，对一时不能解决的隐患，组织制定相应措施和应急处置预案，落实事故隐患治理资金；

（四）组织对相关外协单位的事故隐患排查工作。

（四）办公室

1、组织开展食品卫生、行为规范、职工后勤的安全检查，对发现的事故隐患及时组织整改治理，对一时解决不了的事故隐患制定相应的防范措施；

2、组织制订公共卫生等隐患整改方案、应急预案，对事故隐患治理工作组织实施；

3、组织对绿化、保洁单位作业现场和日常管理中隐患进行检查工作，对存在隐患整改治理工作监督检查。

（五）财务系统

在编制资金预算的同时，将事故隐患治理资金纳入资金预算安排，并对提出的事故隐患治理资金进行审核，保证事故隐患治理资金的落实。

第三章 事故隐患的排查与统计上报

第九条 各单位行政一把手，是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患的排查治理全面负责。

第十条 在事故隐患排查中，各单位按照区域分工、包机制度明确每台设备、设施、每个区域、部位事故隐患排查的责任人，对所辖设备设施、区域的事故隐患排查工作负责，及时发现事故隐患，并及时上报或组织处理。

第十一条 应依据法律、法规、标准、规章、规程和某公司的有关规定，班组按班次、作业区按日、作业部按周、公司层按月组织进行事故隐患排查工作。

第十二条 单位事故隐患排查分部门级、区域级和班组级三级排查制度，均建立“隐患项目登记、处理台帐”，由上一级主管负责人进行检查和签认。

第十三条 各专业系统应按照各自的工作范围、职责分工，分别组织进行事故隐患排查治理工作，并将工作开展情况按时限要求向上级领导和安全专业汇报。

第十四条 对检查发现的各类事故隐患，应逐级进行登记或上报。

（一）一般事故隐患

1、班组应及时处理，并记录在安全工作日志中；

2、当日不能解决的事故隐患由班组上报作业区，由作业区填写“隐患项目登记、处理台帐”，并明确整改时限、负责人和控制措施；

3、一周内不能解决的事故隐患由作业区上报作业部，由作业部组织制定整改计划。采取控制措施，并落实到岗到人，同时填写“隐患项目登记、处理台帐”。

（二）重大事故隐患：应立即上报部领导和某公司有关专业部门。报告内容应当包括：

1、隐患的现状及其产生原因；

2、隐患的危害程度和整改难易程度分析；

3、隐患的治理方案；

4、防止发生事故的控制措施。

第十五条 各单位事故隐患排查治理情况应按月、年进行统计，于每月初5日前，每年1月15日前向公司安全专业分别上报上月及上一年“安全生产事故隐患排查治理月度、年报表”，“安全生产事故隐患排查登记表” “生产安全事故隐患排查登记汇总表”。统计分析表应由主管领导签字，实行零报告制度。

第四章 事故隐患的治理

第十七条 事故隐患排查治理应本着边排查、边整改和“三定四不推”的原则，严格按照“责任落实、措施落实、资金落实、时限落实”的要求，组织开展事故隐患治理整改，确保治理整改到位。

第十八条 一般事故隐患：责任单位应限期治理；重大事故隐患：由公司组织专业部门制定整改方案，采取强制性监控措施，进行限期整改。

整改方案应包括以下内容：

（一）整改的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责整改的机构和人员；

（五）整改的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第十九条 重大事故隐患需公司安排计划治理的，隐患所在单位应提出具体整改方案，及时上报公司安监部，并制定详细完善的应急处置措施。

第二十条 重大事故隐患责任单位在整改结束后，应及时向公司提出验收申请，由公司对事故隐患治理情况进行现场验收或向上级提出验收申请。

第二十一条 暂时整改不了的事故隐患，要采取有效措施，加强控制。无法保证安全的，应在停产或停止使用的情况下进行事故隐患治理整改。并根据其级别，分别由所在部门进行检查，检查主体为对应级别的负责人或分管专业。

第五章 事故隐患的奖励和处罚

第二十二条 建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，经单位申报、专业部门审核、公司批准后，给予一次性奖励，奖励标准按公司相关规定执行。

第二十三条 根据事故隐患所在部位，按照区域分工对责任人落实考核。凡被公司级专业管理查出的事故隐患，对责任单位考核500-1000元/项，对单位行政一把手考核200元/项；凡被部门专业管理查出的事故隐患，对责任区域考核200-1000元/项，对责任班组考核200-500元/项，对班组长考核100元/项。

第二十四条 未按规定对事故隐患进行排查、整改或上报，导致发生事故，对责任单位及责任人进行严格考核。情节严重的，由安监部提出意见，按有关规定进行处理。

第六章 附 则

第二十五条 本办法若与上级下发的相关管理规定相违背，以上级下发文件为准。

5、生产安全事故报告处理制度

为加强对工伤事故调查处理工作，采取有效措施保证职工在施工生产中的安全和健康，维护职工的合法权益，根据有关规定，特制定本制度。

1、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防或减少各类伤亡事故的发生。

2、发生事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即上报上级领导和安全职能部门，

并保护好事故发生现场和迅速采取措施抢救人员及财产，防止事故扩大。对于重伤死亡事故，必须以最快速度上报公司，公司须在事故发生后的1小时内上报上级主管部门和政府有关部门。

3、直管项目发生轻伤事故的，劳务公司和直管项目部共同对事故进行调查处理；非直管项目发生轻伤事故的，由所在单位安全职能部门会同其它相关部门进行调查处理，调查处理结果及时上报集团公司工程管理部。

4、重伤事故由公司工程管理部会同其他有关部门和单位组成调查组进行调查处理，处理结果上报上级主管部门。

5、死亡事故由上级主管单位和政府有关部门组成联合调查组，集公司有关部门配合进行调查分析和处理。

6、事故调查的主要内容是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出处理意见和防范措施的建议；重伤、重大事故还要写出事故调查报告。

7、事故调查应坚持“四不放过”的原则(原因不查清不放过，不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关的领导和责任人不查处不放过)。

8、伤亡事故发生后，隐满不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定依法追究有关人员责任。

9、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，集团公司将按有关规定从严处理，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。

6、安全生产应急救援制度

为加强对施工现场安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我公司实际，制定本制度。

一、认识事故应急救援范围

安全事故是指在施工生产过程中发生死伤或造成巨大经济损失产生重大影响的各类生产事故。包括因工程质量产生的事故、施工现场毗邻建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体倒塌等事故。

二、加强安全事故应急救援工作的组织领导

(一)为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立公司安全事故应急救援工作领导小组。各个项目部也要建立生产安全事故应急救援领导小组，其组成人员及职责应当报公司备案。

(二)公司领导小组负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，与事故发生地项目部应急救援小组协调，组织成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作；

(三)平时还要负责组建应急救援专业队伍及组织实际训练工作、建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资、督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

(四)发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政府通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。

(五)小组成员要按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到大事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。

三、完善的应急救援体系

为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。

（一）事故发生后，事故发生项目部在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向公司及相关部门报告；公司必须以最快的方式，将事故简要情况向建设行政主管部门及安全综合管理部门等报告，最迟不能超过1个小时；报告的内容主要有：

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、上报人姓名、联系电话。

（二）公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。

（三）各项目部及相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。

四、采取应急救援的保障措施

（一）各项目部要结合本项目部实际，制定本工程的安全事故应急救援预案，并报公司备案。

1 、项目部在工程开工前，针对工程的具体情况，应当编制建筑施工安全事故应急救援预案，预案应包括以下内容：

（ 1 ）、建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；

（ 2 ）、项目部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；

（ 3 ）、施工现场安全事故救援组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；

（ 4 ）、救援器材、设备的配备；

（ 5 ）、安全事故救护单位。包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等；

（ 6 ）、对于易发生事故的高处坠落、触电、起重设备伤害、坍塌、自然灾害等应明确救援的方法、要求和具体措施。

2 、安全事故应急救援预案应报公司及监理审批后方可实施。

（二）各项目部要结合实际建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安全生产事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。

（三）建立事故应急救援的其他各种保障，包括根据自身需要，确定各救援组织器材装备、事故应急救援所需经费的来源、额度以及建立组织，落实专业急救援人员等。

五、做好应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练

（一）建立相应的规章制度

1、值班制度：建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。

2、检查制度：每月由公司应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。

3、例会制度：每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥小组成员和各专业队负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。

4、总结评比制度：每次训练和演习结束后应进行总结评 比奖励和表彰先进。建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。

（二）培训和演练

1、对操作人员的培训内容

（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识，

（2）对待各种事故如何处理，

（3）自救和互相救护的能力。

2、对专业队的培训

（1）各种器材、工具的技能与知识，

（2）任务的目的和如何完成任务，

（3）与上下级联系的方法和各种信号的含义。

3、对企业一般员工的培训

（1）具有哪些危险隐患，

（2）各种信号的含义，

（3）防护用具的使用和自制简单防护用具，

（4）紧急状态下如何行动。

4、上人员均须定期举行训练和演习。

九、总结

各专业应急救援体系管理部门、各应急救援指挥机构、救援基地、救援队伍和救援人员都应定期开展针对性的演习，演习的具体形式可以是桌面演习、功能演习和全面演习，演习过程中应安排专人对演习过程的不足进行评价和记录，并在事后进行总结，及时发现并解决预案、资源、程序、能力、协同应急等方面存在的不足，持续提高应急能力。