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【编者按】因公司欠税未缴，法定代表人可能被阻止出境。实务中，有些公司的法定代表人仅是挂名（非冒名）法定代表人，并不参与公司的经营管理，于此情形，挂名法定代表人往往会叫屈。本期就来讲讲公司欠税未缴法定代表人被阻止出境的规定、案例及救济。 一、阻止出境相关规定 （一）《出境入境管理法》（2013年） 第十二条中国公民有下列情形之一的，不准出境： （3）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的； （6）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。 （二）《阻止欠税人出境实施办法》（国税发[1996]215号） 第三条 经税务机关调查核实，欠税人未按规定结清应纳税款又未提供纳税担保且准备出境的，税务机关可依法向欠税人申明不准出境。对已取得出境证件执意出境的，税务机关可按本办法第四条规定的程序函请公安机关办理边控手续，阻止其出境。 欠税人为自然人的，阻止出境的对象为当事人本人。 欠税人为法人的，阻止出境对象为其法定代表人。 欠税人为其他经济组织的，阻止出境对象为其负责人。 上述法定代表人或负责人变更时，以变更后的法定代表人或负责人为阻止出境对象；法定代表人不在中国境内的，以其在华的主要负责人为阻止出境对象。 第七条 边防检查站阻止欠税人出境的期限一般为一个月。对控制期限逾期的，边防检查站可自动撤控。需要延长控制期限的，税务机关按照第四条、第五条规定办理续控手续。 （三）税收征管法 第四十四条欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。 二、挂名法定代表人之殇 实务中，基于各方面的原因，有些公司的法定代表人是挂名的，该挂名人未参与公司的经营管理。一旦公司欠税未缴，挂名法定代表人被相关部门阻止出境时，挂名法定代表人能否以仅挂名不参与公司经营之由脱了干系？根据税收征管法第44条规定，即使是挂名法定代表人，税局也可以通知出境管理机关阻止其出境。 这里需要提及公司欠税、法定代表人被阻止出境第一案：2012年，密云区国税局对某商贸公司作出税务处理与税务处罚决定，要求该公司补缴增值税845.03万元并处以895.87万元罚款。后因该商贸公司未履行完税义务，其法定代表人刘某某被阻止出境。刘某某不服，他认为，早在2009年就已将公司转让给他人，虽未办理营业执照和税务登记证等相关证件的变更，但未参与公司的经营活动，对公司的涉税违法行为并不知情，因此不应被阻止出境。据此，刘某某提起行政复议申请撤销，但复议决定维持；刘某某仍不服，提起一审、二审，均已败诉告终。 本案中，虽刘某某2009年就将公司转让给他人，转让后，其未参与公司的经营活动。但商贸公司未办理工商和税务登记相应的变更手续，刘某某仍是该公司登记的法定代表人。因此最后被相关部门阻止出境，这其实也是商事登记的公示公信原则在税收实务中的体现。 三、启示 随着我国信用体系的完善，联合惩戒措施不断增强，挂名法定代表人的风险越来越大：一旦失信，则将处处受限。因此，法定代表人的挂名应当慎重。如果挂名股东不以为然，一副SZ不怕开水烫的样子，那事后就不要叫屈。古话说：帮人帮到底，送佛送到西。既然你帮了人家挂名，那你也帮人家承受被阻止出境之苦，当然还有很多其他联合惩戒的苦。 当然，在税务领域，挂名法定代表人一旦被阻止出境的，可以寻求专业人士的帮助，因为现行阻止出境的相关规定比较简略，实操中阻止出境行政行为存在着实体和程序方面等问题，挂名法定代表人可通过救济来撤销阻止出境决定书。但坚守不挂名才是正道。 |
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