改革，军官培养该动刀

剑客高天 三剑客

题图大唐

这一周剑客君发了许多有关学历的文章，从退伍军人学历提升到士官学历升级（原文：军人学历提升，专属跑道奔跑！），后台很多人又把眼光转向了军官学历提升。

的确，人总是想不断追求进步的。

今天，剑客君想说的不仅仅是学历，更加是能力。军官的培养和提升，不是自己的事！

“老张转业了。”李干事和我在一次吃饭中提起了他。

他去读研究生之前，在机关政治部门担任干事，负责党务工作。跟他熟了，每次去给他上报党费的时候，他都喜欢和我聊几句，当然涉及到的就是关心我是什么学历，在部队有机会的话还是要多提升学历，干部要想提升学历，太难了。

后来，因为我岗位调动，跟他见面聊天的机会不多了。等我再次见到他的时候，是他考研归来。那时候，对于能够考研回到老单位的年轻军官，再加上老张干的不错，跟领导处的也行，我是打心眼里佩服，当然也预感到老张要晋职晋衔了。

可没多久，机关部门编制调整，处室军官缩减人员编制，大量的军官面临转业，本该到了调职调衔的军官，也暂时被“冷藏”了，老张就是其中一个。

后来听李干事说:“因为这件事，老张问过组织部门，但都无济于补。”

还有一个原因就是，有人说：“老张在上研究生期间，他对单位的贡献值不够，也就是参与机关处室的任职经历不够厚实。”就这样，老张干起工作也没有以前上心了，再加上机关处室重组，领导更替，老张的工作岗位调整，工作压力太大，任务担子重，老张有点“破罐子破摔了”。

李干事说:“像老张这样的研究生干部，其实也算是处室里比较少的。当初让他不要去，他觉得是一次机会。其实，学历升级有利有弊。”

如今，很多在单位的人，晋了衔、调了职，而老张却转业了。

老张的事讲完了。

我知道，全军还有很多“老张”。相关的争论也很多。

学历不等于能力，但学历也是素养提高的一个重要标识。特别是地方普遍推开学历提升的情况下，对军官提高学历显得很急迫。

这本应属于组织的考虑范畴，然而现实却存在诸多困难：

一是，军队院校严控招生人数，对比地方院校，招生人数比例少。军官的任职能力与职业教育，离不开学习、培训，深造，交流、轮换，但对于学历的升级，特别是涉及到军政主官的业务水平、作战系统等，需要凸显任职能力的培养，离不开的就是学历的提升。

二是部分单位严卡考研，考研排队。一定程度上，通过学历的升级，是每个人的诉求也是可以被理解的，但是涉及到现实的问题，又不得不考虑，这就出现了有的单位一个去考研了，另一个等3年。

三是，主官岗位的同志。普遍存在的基层军官是从军校毕业后，对于学历的升级比较后置，单位少有的培训，乃至交流学习，也都是浅尝辄止，而随着部队战斗任务重，新装备新武器革新，对军官的能力素质又需要不断地提升。特别是对基层主官的任职“学历”，组织上缺乏行之有效的管理机制和实施措施，导致部分基层主官想通过学历升级，往往心理负担重。

谈到现役军官提升学历的群体，就不得不谈一下几个群体。

首先是国防生。

1999年中央军委颁布《关于在普通高等学校开展选拔培养军队干部试点工作的通知》，国防生开始进入人们的视野。

国防生制度试点的第二年，2000年5月，中央军委正式颁发《关于建立依托普通高等教育培养军队干部的决定》。这种效仿美俄等西方国家依托地方高校培养军队高素质人才的模式，正式在中国开始运行。国防生招生院校规模最高峰时达到117所，几乎涵盖了国家“985”“211”所有的院校。

进入2000年，随着国防生和军校学员持续补充到部队，军官尤其是基层军官的学历得到明显提升。

第二类是优秀大学生提干。

2006年10月，原总参总政总后联合下发《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵中选拔基层干部的通知》，正式开启了优秀大学生士兵提干的步伐。同样是地方大学生，不同的是，他们至少都有两年当兵的经历。相比进入部队的国防生，这类干部具有更多的基层部队经验。

第三类是委任制文职人员。

近几年委任制文职人员也可以使用军人研究生的计划，而委任制人员大多地处院校、研究生、后勤和技术保障单位，这就意味着他们考研的比例会更大，考取的概率会更高，而军队也更愿意批准委任制文职的考学申请。

一句话，现役军官学历升级的难度越来越大。

军官职业化，除了提升学历，需要更加完善的职业教育发展规划。

军官的教育大体分为生长军官的院校教育、初级军官的任职培训、中级军官的晋升培训以及高级军官的培训4个部分。

外军军官的职业教育体系紧密地融合了军官职业发展，以专业领域划分为基础和导向，伴随着军官的职业生涯逐级展开。生长军官的院校教育主要是进行基础性的学历教育。

外军认为，军官的学历教育是构成军官知识结构中最关键、最稳定的部分，也是任职教育的基础。外军非常重视军官的学历教育，并以较高的淘汰率保证军官质量。

同时，军官的学历水平也在军官保留、任用、晋升的过程中起到一定作用，军官级别越高，对个人学历教育的要求也越高，晋升优势也越明显。

初、中、高级军官的职业教育和培训是让军官在职业教育系统中不断接受教育培训、实践磨砺，来提高军官能力素质的教育。

我军的《军事训练条例》规定，单个人员的训练，要根据岗位任职需要，主要采取军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育，士官、军官和文职人员还可采取留学、考察和学士交流方式进行。

评价一名军官能力的不仅仅是学历，更重要的是能力，因此评价能力的标准就很重要。而军官的发展不是个人的事，更应该上升到组织层面去考虑筹划。

军官职业化建设的基本途径就是根据军事人才成长规律，立足军官长远发展需要和职业需求，建立科学的职业教育模式，让军官在整个职业生涯过程中不断接受培训，以达到与军事职业相匹配的状态。

军队“脖子以下”改革，通过军队组织形态和规模结构的全面重塑，确立军事职业的吸引力；而又通过职业吸引力来吸纳和培养更多优秀的军官人才队伍，使军官队伍更加智慧和高能。

智慧方面，不单单是提高学历，也要着眼任职，全面提高岗位的资格“学历”，确保人胜其岗。

对于一支世界一流军队，军官的学历教育不再是军官个人的任务，而是整个军队的大事。改革以后，通过常态化组织安排军官提升学历、参加任职教育、参加技能考试，从组织体系上确保整个群体的素质提升，这也是培养新一代革命军人的应有之义。

有人说，干部没有归属感，是因为没有感受到组织的培养。那些能够真正为下属考虑，为其铺路进步的好领导少之又少。

这句话，值得引起深思。