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明、清时期直隶省建置沿革 文\图：吴蔚 杨蕾 明朝时期的北直隶 (1368——1644) 谭其骧《中国历史地图集》明 京师北直隶 元顺帝至正二十八年(1368年)正月朱元璋在应天(今江苏省南京市)即皇帝位，建国号“大明”，年号洪武，是为明太祖。洪武元年(1368年)闰七月，明征虏大将军徐达率师北伐，破卫辉(治今河南省汲县)、广平，在临清与山东明军会合，沿运河长驱北上，连下长芦(今沧州市)、清州(今青县)、直沽(今天津市)，进据通州(今北京市通县)。元顺帝率后妃、太子及部分大臣从大都(今北京市)北逃。八月初明军占领大都，结束了元朝的统治。 明洪武初，中央和地方行政建置，大体沿袭元制，中央设中书省，地方设行中书省，省以下则改路为府。洪武九年(1376年)六月为了加强中央集权统治，明太祖对中央和地方的行政体制进行了一系列改革，从而逐步形成了具有明代特色的政权体系。在中央，废除了中书省，取消了丞相制，改设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌全国行政事务；在地方，废除了行中书省，改设承宣布政使司(简称布政司，习惯上仍称行省或省)。除中央直辖区外，全国分设12布政司，即北平、山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西布政司(洪武十五年增置云南布政司，永乐元年改北平布政司为北京，十一年增置贵州布政司。除北京和南京外，定为13布政司)。市政司设左、右布政使名一人，主管一省民政财政。与布政司并列，另设提刑按察司，置按察使一人，掌管刑法，又设都指挥使司，置都指挥使一人，掌管军事，合称“三司”。三司并立，互不统属，分别归中央有关部门管辖。布政司之下的地方行政机构设府、州、县三级，首官称知府、知州、知县，京师所在地顺天府，首官称府尹，品级从优。明代的州也分直隶州和散州两种，直隶州地位和府相等，散州则介于府、县之间。 明军攻克大都后，改大都路为北平府，其他各处也相应改路为府。洪武元年十月，以北平府隶于山东行省，以广平、顺德、大名、河间、保定、真定诸府隶于河南分省。洪武二年(1369年)三月始置平平行中书省，治北平府，辖8府、37州、136县。洪武九年(1376年)六月，改北平行中书省为北平承宣布政使司。“靖难之役”后，燕网朱棣在南京即皇帝位，是为明成祖。永乐元年(1403年)正月升北平为北京，设北京行部，改北平府为顺天府，称“行在”，二月罢北平布政司，以其所属直隶北京行部。永乐十九年(1421年)正月明王朝由南京迁都北京，遂以北京为京师，罢北京行部。京师之地直隶中央，故称直隶，又以南京为陪都，故习惯上称南京为南直隶，京师之地称北直隶，北直隶凡辖8府、2直隶州、17属州、116县。 北直隶口外地区的行政建置变化较大。明初出于对蒙古的战争需要，曾强使大批边民迁徙内陆，洪武四年(1371年)三月，徐达以“山后顺宁等州之民，密迩虏境，虽已招集来归，未见安土乐生，恐其入而离散”(《明太祖实录》卷62)，迁顺宁府(治今张家口市宣化区)、宜兴州(治今滦平县北兴州乡)沿边之民，皆入北平州县屯戍。嗣后多次迁徙边民，遂使北直隶口外绝大部分州县相继裁废，而改置卫所，驻兵屯守。永乐间徒大宁都司(原治今内蒙古自治区宁城西者哈河北岸大名城)侨治保定府(治今保定市)，徙兴和千户所(原治今张北县张北镇)于宣府城（改顺宁府置，即今张家口市宣化区)，宣德时又徙开平卫(原治今内蒙古自治区正蓝旗东北闪电河北岸)于独石口(今赤城县独石口乡)，使塞上边防明显削弱。正统、景泰以后，朝政腐败，边防废弛，北直隶口外大部地区成为蒙古兀良哈、察哈尔等部的驻牧之地。 谭其骧《中国历史地图集》明 顺天府附近 顺天府 府治大兴县、宛平县。元大都路，明洪武元年(1368年)八月改为北平府。永乐元年(1403年)正月升为北京，改北平府为顺天府。元领6县、10州，州领16县，明领7县、5州，州领15县。其中，大兴、宛千、良乡3县，通州及所领漷县，涿州所领房山县，昌平州及所领之顺义、怀柔、密云3县，蓟州所领之平谷县，在今北京市；通州领之武清、宝坻2县，蓟州，在今天津市；余4县、2州，州领7县，在今河北省：固安县、永清县、东安县、香河县。 通州：州治在今北京市通县。元故州，旧领潞、三河2县。明洪武初以州治潞县省入，十年(1377年)二月宝坻县来属，十四年 (1381年)二月降漷州为县，漷县及原所属之武清县来属。凡领4县，漷县在今北京市，宝坻、武清2县在今天津市，只1县在今河北省：三河县。 霸州：州治今霸县。元故州，旧领4县，明洪武初省州治益津县入州，七年(1374年)九月以保定县省入州，十三年(1380年)十一月复析置。凡领3县：文安县、大城县、保定县。 涿州：州治今涿州市。元故州，旧领2县，洪武初省州治范阳县入州，只领房山县。房山在今北京市。 蓟州：州治在今天津市蓟县。元故州，旧领5县，明洪武初省州治渔阳县入州，凡领4县。所领平谷县在今北京市，余3县在今河北省：玉田县、丰润县、遵化县。 永平府 府治卢龙县。元永平路，明洪武二年 (1369年)六月改为平滦府，四年(1371年)三月又改名永平府。元领4县、l州，州领2县，明领4县、1州，州领l县：卢龙县、迁安县、抚宁县、昌黎县。 滦州：州治今滦县滦州镇。元州，明沿置，旧领2县，洪武二年(1369年)九月以州治义丰县省入，只领1县：乐亭县。 河间府 府治河间县。元为河间路，明洪武元年(1368年)十月改为府。旧领6县、6州，州领17县，明领10县、2州、州领6县。宁津县、沧州属之庆云县，在今山东省；静海县在今天津市；余8县、2州，州属5县，在今河北省：河间县、献县、阜城县、肃宁县。 景州：州治今景县景州镇，元故州，明沿置。旧领5县，洪武初以州治蓨县入，七年 (1374年)以阜城县改属府，凡领3县：吴桥县、东光县、故城县。 沧州 元故州，明沿置。州治原在今沧州市东南旧州镇，洪武二年(1369年)五月徙治于长芦，即今沧州市。旧领4县；明初以州治清池县省入，凡领3县，庆云县今属山东省，余2县在今河北省：盐山县、南皮县。 真定府 府治真定县。元真定路，洪武元年 (1368年)十月改为府，元领9县、l府、9州。府领3县，州领18县幸明领11县、5州，州领16县：真定县、井陉县、获鹿县、元氏县。 定州：州治今定州市。元为中山府，明洪武二年(1369年)正月改名定州，旧领3县，洪武二年增领曲阳、行唐2县，三年(1370年)以州治安喜县省入州，七年(1374年)以无极县改属府，正统十三年(1446年)又以行唐县改属府。凡领2县：新乐县、曲阳县。 冀州：州治今冀县冀州镇，元故州，旧领5县，明洪武二年(1369年)以州治信都县省入，领4县：南宫县、新河县、枣强县、武邑县。 晋州：州治今晋县晋州镇。元故州，旧领4县，明洪武二年(1369年)以州治鼓城县省入，凡领3县：安平县、饶阳县、武强县。 赵州：州治今赵县赵州镇。元故州，旧领7县，明洪武元年(1368年)以州治平棘县省入，领6县：柏乡县、隆平县、高邑县、临城县、赞皇县、宁晋县。 深州：州旧治李晏口，永乐十年(1412年)以城圮于水，徙治吴家庄，即今深县深州镇。旧领2县，明洪武二年(1369年)以州治静安县省入，领l县：衡水县。 顺德府 府治邢台县。元顺德路，明洪武元年 (1368年)改为府。仍元旧，领9县：邢台县、沙河县、南和县、任县等。 广平府 府治永年县。元为广平路，明洪武元年(1368年)改为府。旧领5县、2州，州领6县。洪武元年十一月复置磁州（元末州废)，属府，二年(1369年)四月磁州改属河南彰德府。同月，降威州为威县，仍属府，凡领9县：永年县、曲周县、肥乡县、鸡泽县等。 大名府 府治元城县。元为大名路，明洪武元年(1368年)改为府。元领6县、3州，州领6县，明领8县、l州，州领2县。其所领南乐、清丰、内黄、浚、滑5县，开州及州属长垣县，在今河南省；开州属东明县，在今山东省；余2县在今河北省：元城县、大名县、魏县。 保安直隶州 元为保安州，属上都路顺宁府，领永兴县。明洪武四年(1371年)三月州县俱废，徙其民于居庸关南，永乐二年(1404年)闰九月于其地置保安卫。十三年(1415年)正月，以其地处关塞地冲，且土壤饶沃，复置州于卫城，直属北京行部，无领属。十九年(1421年)正月，直隶京师。初治在今涿鹿县涿鹿镇，景泰二年(1451年)移治雷家站，即今怀来县西北新保安镇。 山西布政司所领州县，在今河北省者有1州，州领1县。 蔚州：州治今蔚县蔚州镇，元故州，属顺宁府，明初因置。洪武四年(1371年)三月顺宁府废，州改属山西大同府，以州治灵仙县及定安县省入。凡领3县，广灵、灵丘2县今属山西省，只1县在今河北省：广昌县。 河南布政司所领州县，在今河北省者下县、飞州，州领2县：临漳县。 磁州：州治今磁县磁州镇。元故州，治滏阳县，属广平路，后州县俱废，明洪武元年 (1368年)十一月复置州，属广平府，二年 (1769年)四月改属彰德府。元领4县，明领2县，均在今河北省：武安县、涉县。 山东布政司所领州县，在今河北省者2县：丘县、馆陶县。 万全都指挥使司 治宣府城，今张家口市宣化区。元为顺宁府，属上都路，明洪武四年(1371年)三月府废，其所领宣德、宣平、顺圣3县及保安州俱废，蔚州改属山西大同府。宣德五年(1430年)六月置万全都指挥使司于此，领15卫、3守御千户所，后经增置改置，至弘沽二年(1489年)凡领15卫、6干户所。其中延庆左卫、永宁卫治所在今北京市延庆县地，余13卫、6千户所，在今河北省：宣府左卫、宣府右卫、宣府前卫、万全左卫、万全右卫、怀安卫、保安右卫、怀来卫、延庆右卫、开平卫、龙门卫、蔚州卫、保安卫；兴和宁御千户所、龙门守御千户所、广昌守御千户所、美峪守御千户所、长安岭守御千户所、云州守御千户所。 北平行都指挥使司 治大宁，今内蒙古宁城县西老哈河北岸大名城。元为大宁路，属辽阳行省。明洪武十三年(1380年)改为大宁府，后废。洪武二十年(1387年)九月置大宁都指挥使司于此，二十一年(1388年)七月改名北平行都指挥使司，领大宁左、右、中、前、后5卫及新城、会州、木榆等卫。嗣后屡有更置和增置，至洪武末年凡领22卫、3千户所及2护卫。永乐元年(1403年)三月，改北平行都指挥使司仍为大宁都指挥使司，侨治保定府。又徙治大宁中、前2卫、富裕卫、开平卫于北京，徙兴州左屯卫于玉田县、兴州右屯卫于迁安县、兴州中屯卫于良乡县、兴州前屯卫于丰润县、兴州后屯卫于三河县、开平中屯卫于真定府，侨置宽河卫于北京，俱直隶行后军都督府。是年裁废新成卫、会州卫、木榆卫、全宁卫、开平左、右、前、后4屯卫、营州左、右、中3护卫及宜兴守御千户所。至此，大宁都司所领仅营州左、右、中、前、后5卫及宽河守御千户所，也于永乐元年二三月间分别徙治于顺义、蓟州、平谷、香河、三河、遵化等州县。 洪武时北平行都指挥使司所领22卫、3千户所及3护卫，辖境大致相当今河北、辽：于、内蒙古之交部分地区。其中大宁中、前2卫，营州左、右、中3护卫，新城卫，全宁卫，开平卫，开平左、右、中、后4屯卫，在今内蒙古自治区；营州左、右、中、前、后5屯卫，在今辽宁省；其余8卫、3千户所在今河北省：富裕卫、会州卫、兴州左屯卫、兴州右屯卫、兴州中屯卫、兴州前屯卫、兴州后屯卫、开平前屯卫；兴和守御千户所、宽河守御千户所、宜兴守御千户所。 保定府 保定府在元代被称为保定路，明朝为保定府。明朝建立后，对行政区划进行了调整，设省、府、州、县。于洪武元年(1368年)改保定路为保定府。保定府先属河南分省，洪武二年(1369年)分河南、山东两省置北平省，保定府属北平省。永乐元年(1403年)于顺天府建北京。永乐十九年(1421年)迁都顺天府(今北京)，改北京为京师，又称直隶京师的地区为北直隶。保定府属京师管辖。明成祖定都北京后，保定府作为京师的南大门，政治、经济、军事、文化地位日趋显要。保定府辖易州的易县、涞水，安州的新安、高阳，祁州的安国、深泽、束鹿，直辖新城、雄县(洪武二年撤归信县入雄州，七年四月降州为县)、容城、定兴、安肃(洪武元年遂州降为遂城县，二年安肃州降为县，八年二月，遂城县并入安肃县)、清苑、满城、完县(洪武二年降州为县)、唐县、庆都、博野、蠡县(洪武八年正月降州为县)。属今保定辖区的还有属大同府蔚州的广昌(洪武初年改飞狐为广昌)，属真定府的阜平，属顺天府的涿州，属定州(洪武二年正月，改中山为定州)的安喜(洪武三年省入定州)、曲阳。在万历十年（1582年）时领清苑、易州、涞水、新城、定兴、容城、雄县、安肃、安州、满城、高阳、完县、唐县、庆都、蠡县、博野、祁州、深泽、束鹿等三州十七县。 府治清苑县。元保定路，明洪武元年 (1368年)九月改为保定府。元领8县、7州，州领11县，明领12县、3州，州领5县：清苑、满城县、安肃县、定兴县、新城县等。 祁州：州治今安国县祁州镇。元故州，旧领3县，明洪武元年(1368年)以博野县来属，领4县。洪武二年(1369年)七月省州治蒲阴县入州，六年(1373年)五月复以博野县还属府，凡领2县：深泽县、束鹿县。 安州：州治今安新县西南安州镇，元故州，旧领2县，洪武二年(1369年)七月省州治葛城县入州，六年(1373年)五月又以其的领高阳县直属府，七年(1374年)七月以新安县省入州，寻安州也降为县，十三年(1380年)十一月复置安州及新安县，高阳县还属，凡领2县：高阳县、新安县。 易州：州治今易县易州镇，元故州，旧领3县，洪武初省州治易县入州，后又以定兴县改属府，所领只l县：涞水县。 清朝时期的直隶 (1644——1911) 谭其骧《中国历史地图集》清 直隶 清朝是以满族贵族统治者为主体建立的王朝，是中国封建社会最后一个朝代。满族的前身是女真族，金朝灭亡以后，女真族各部世代臣属于元朝、明朝，在明朝有建州、海西、东海三大部。约当16世纪后期明隆庆、万历年间，女真建州部的势力日益强盛，先后合并了其他各部。明万历四十四年(1616年)，建州女真首领努尔哈赤在赫图阿拉(今辽宁省新宾县西老城)建立了大金政权，史称“后金”，崇祯九年 (1636年)皇太极统治时期，又在沈阳改国号为“大清”，改建州女真为满洲，始有满州族之称。崇祯十七年(1644年)李自成农民起义军攻占北京，宣告了明王朝的灭亡。这时，清军勾结吴三桂，大举入山海关攻占了北京城。是年九月清世祖福临从沈阳迁来北京，定北京为首都，开始了清王朝对全国的统治。 明清交替的时候，清朝由于是从游牧民族刚发展起来，其政治、经济、行政架构等方面还不算太成熟和完善，同时也为了顺利接掌政权、顺利过渡，就实行了“清承明制”的制度，以保证保证国家机器迅速恢复运转、发挥其统治效力。比如清代在行政区域管理上也是基本采用了明朝的省管府、府管县制度，大部分省、府所辖区域在明、清交替时并没有太大的变化。 清朝的地方行政机构，基本上沿袭明制，分为省、府(直隶州、直隶厅)、县 (散州、散厅)三级。省一级的最高官吏为总督或巡抚。督抚在明朝是临时派遣的，清朝则成为固定的封疆大吏，代表皇帝总揽一省或两三省的军政大权。省以下有道，设道员。道有守道和巡道之分，巡道分巡某一区域，主要管刑狱案件，守道则有一定辖区，主管钱粮政务，但非正式一级行政机构。省与县之间普遍设府，府的首官为知府。北京是京师所在地，地位特殊，因此顺天府高于普通府，首官为府尹。直隶州直属于省，其地位相当于府；散州属府，与县平行，其首官知州行知县事。厅大抵设在边陲要地或民族杂居的地方。也有直隶厅与散厅之分，直隶厅视同府，散厅视同县。厅的首官称理事同知(通判)、抚民同知(通判)。 清朝在政治局势基本稳定、一切走向正规之后，也在明朝政治制度的基础上也进行了较大力度的改变和改革，各省、府行政区划调整也是其中一项。在雍正、乾隆两朝各省内的府管辖州、县都有了较大变化，特别是采取了新的直隶州制度，直隶州可以管县，以解决明朝时期府管辖范围过大的问题。 清顺治初仍袭明制，称今河北省所属区域为北直隶，顺治二年(1645年)始改称直隶。其行政建置，依如明朝，领顺天、永平、保定、河间、真定、顺德；广平、大名8府，延庆、保安2直隶州及宜府镇。顺治初，省以下设巡抚和总督，有：顺天巡抚，驻遵化，领顺天、永平2府；保定巡抚，驻真定，领保定、真定、顺德、广平、大名、河间6府；宣府巡抚，驻宣府镇，领延庆、保安2直隶州；井设宣大总督，驻山西大同镇，以宣府镇属之。顺治二年 (1645年)曾于天津卫置天津巡抚，析保定巡抚所领河间府属之，六年(1649年)五月裁天津巡府，以其所领河间府归属顺天巡抚。是年八月设直隶、河南、山东三省总督(据《清世祖实录》。《清史稿·地理志》作五年)，驻大名，裁保定巡抚，其原领5府，由三省总督兼理。八年(1651年)四月裁宣府巡抚，其原领2直隶州归宣大总督兼理。十五年(1658年)五月裁三省总督，复置保定巡抚，仍领保定等5府 (据《清世祖实录》。《清史稿·地理志》作十六年)，驻大名。七月裁宣大总督，以其所领归顺天巡抚兼理。十八年(1661年)八月置直隶总督，驻大名。十月裁顺天巡抚，析其的领3府、2直隶州、l镇归属保定巡抚，至此，直隶全省事务统归保定巡抚管辖。十二月保定巡抚由大名徙治真定。康熙四年(1665年)五月改直隶总督仍为三省总督，驻大名。六年(1667年)正月改保定巡抚为直隶巡抚。八年(1669年)直隶巡抚由真定徙治保定，始定保定为直隶省省会，七月复裁三省总督。五十二年 (1713年)，加直隶巡抚以总督衔，仍管巡抚事，六十年(1721年)巡抚罢加总督衔。雍正二年(1724年)改直隶巡抚为直隶总督(据《清世宗实录》。《清史稿·职官志》作元年)。延至同治九年(1870年)直隶总督兼为北洋通商大臣，驻天津，冬令封河，还驻保定，光绪二十八年(1902年)后直隶总督常驻天津。 府以下的地方行政建置变化也很频繁。康熙三十二年(1693年)三月裁宣府镇置宣化府，降延庆、保安2直隶州为散州，属之。雍正元年(1723年)十月置热河直隶厅。二年(1724年)六月升冀、赵、深、定、晋5州为直隶州+七月置张家口直隶厅。三年(1725年)九月升天津州为直隶州。七年(1729年)升沧州为直隶州，十月置八沟直隶厅，九年(173t年)二月升天津直隶州为府，降沧州直隶州为散州。十年(1732年)七月置多伦诺尔直隶厅。十一年(1733年)改热河直隶厅为承德直隶州，十一月升易州为直隶州。十二年(1734年)三月降晋州直隶州为散州，九月置独石口直隶厅。乾隆元年(1736年)置四旗直隶厅。五年(1740年)三月置塔子沟直隶厅，七年(1742年)二月复改承德直隶州为热河直隶厅，置喀喇河屯直隶厅。八年（1743年)升遵化州为直隶州。三十九年(i774年)五月置乌兰哈达，三座塔2直隶厅，四十三年(1778年)二月升热河直隶厅为承德府，降八沟直隶厅为平泉州、四旗直隶厅为丰宁县、塔子淘直隶厅为建昌县、喀喇河屯直隶厅为滦平县、乌兰哈达直隶厅为赤峰县、三座塔直隶厅为朝阳县，惧属承德府。光绪二十九年(1903年)四月升朝阳县为府，三十四年(1908年)升赤峰县为直隶州。 谭其骧《中国历史地图集》清 直隶中部 顺天府 府治大兴县、宛平县。京师所在地，视同省，直兼属直隶省。顺治初，沿明旧置，仍领5州、22县。顺治十六年(1659年)裁漷县入通州，康熙十五年(1676年)十一月升遵化县为州，雍正三年(1725年)分玉田、丰润2县往属永平府，九月分武清县往属天津直隶州，四年(1726年)八月武清县还属府，九年(1731年)二月置宁河县来属。乾隆八年(1743年)七月升遵化州为直隶州。至是，凡领5州19县。其中大兴、宛平、良乡、房山、顺义、密云、怀柔、平谷8县及通，昌平2州，今属北京市，蓟州及宝坻、宁河、武清3县，今属天津市；余2州8县在今河北省：涿州、三河县、香河县、霸州等。 永平府 府治卢龙县。顺治初因明旧置，领4县、1州，州领1县。雍正三年(1725年)分顺天府之玉田县、丰润县来属，后又改滦州之乐亭县直属府，乾隆二年(1737年)改山海卫置临榆县来属，八年(1743年)分玉田、丰润2县往属遵化直隶州。凡领1州、6县：卢龙县、迁安县、抚宁县、昌黎县、滦州、乐亭县、临榆县。 河间府 府治河间县，顺治初因明旧置，领10县、2州，州领6县。顺治十六年(1659年)七月省兴济县入表县，雍正三年(1725年)三月改天津卫置天津州来属，九月升天津州为直隶州，以青县、静海县往属，七年(1729年)闰七月升沧州为直隶州，以南皮、盐山、庆云、东光4县往属，九年 (1731年)东光县还属府。凡领1州、10县，宁津县在今山东省，余1州、9县在今河北省：河间县、献县、肃宁县、任邱县、交河县等。 天津府 府治天津县。明为天津卫，清雍正三年(1725年)三月改置天津州，属河间府，同年九月升为天津直隶州，以顺天府之武清县、河间府之青、静海2县属之，并析沧州地267村为辖境，四年(1726年)八月武清县还属顺天府。九年(1731年)二月升天津直隶州为天津府，以州地置天津县，为府治，降沧州直隶州为散州，与南皮、盐山、庆云3县来属。凡领1州、6县，天津、静海2县今属天津市；庆云县今属山东省；余1州3县在今河北省：青县、沧州、南皮县、盐山县。 正定府 府治正定县。明真定府，清置。雍正元年(1723年)因避讳改名正定府。顺治初领11县、5州，州领16县，雍正二年 (1724年)六月，以“正定府管辖三十二州县，知府实有鞭长不及之虞”(据《清世宗实录》卷21)，乃升冀、赵、深、晋、定5州为直隶州，将南宫、新河、枣强、武邑、衡水5县分属冀州直隶州，柏乡、隆平、高邑、临城、宁晋5县分属赵州直隶州，武强、饶阳、安平3县分属深州直隶州，无极、藁城2县分属晋州直隶州，曲阳、新乐2县分属定州直隶州，十二年(1734年)又降晋州直隶州为散州，将晋州及原属之无极、藁城2县，定州直隶州属之新乐县，还属正定府。凡领1州、13县：正定县、获鹿县、井陉县、阜平县、栾城县等。 顺德府 府治邢台县。清顺治初因明旧置，领9县，终清之世无改：邢台县、沙河县、南和县、平乡县、广宗县等。 广平府 府治永年县。清顺治初，因明旧置，领9县。雍正四年(1726年)七月分河南省彰德府之磁州来属，凡领1州、9县：永年县、曲周县、肥乡县、鸡泽县等。 大名府 府治元城县、大名县。清顺治初沿明旧置，领8县、1州，州领2县。雍正三年 (1725年)六月，以府属滑、浚、内黄3县为河南漕运所经，地虽接壤，而属则隔省，将浚、滑2县划属河南省卫辉府，内黄县划属河南省彰德府。乾隆二十三年(1758年)六月省魏县入大名、元城2县。凡领1州、6县，所领南乐、清丰、长垣3县及开州，在今河南省，东明县在今山东省；余2县在今河北省：元城县、大名县。 宣化府 府治宣化县。明为宣府镇，清初因之，属直隶省，领15卫、6守御千户所。顺治七年(1650年)九月裁保安右、延庆右2卫入怀来卫，延庆左卫入永宁卫，十年 (1653年)裁宣府左、右2卫及兴和所入宣府前卫，十一年（1654年)裁美峪所入保安卫；十六年(1659年)十月裁龙门所入龙门卫，裁长安、云州2所；十八年(1661年)裁广昌所。康熙三十二年(1693年)三月改宣府镇置宣化府，改宣府前卫置宣化县，万全右卫置万全县，怀安卫置怀安县，蔚州卫置蔚县，怀来卫置怀来县，龙门卫置龙门县，并于赤城堡置赤城县，顺圣西城置西宁县，降延庆、保安2直隶州为散州，一并属宣化府。雍正六年(1728年)四月分山西省大同府之蔚州来属，乾隆二十二年(1757年)三月裁蔚县入蔚州。光绪三十一年(1905年)十二月分承德府之围场厅来属，宣统三年(1911年)闰六月复还属承德府。至清末，凡领3州、7县，其中，延庆州今属北京市，余2州、7县均在今河北省：宣化县、赤城县、万全县、龙门县、怀来县等。 承德府 府治承德府城。明为兀良哈朵颜卫地，后又并于察哈尔部，清初内属。康熙四十二年(1703年)建行宫于热河，名“避暑山庄”，五十二年(1713年)筑热河城。雍正元年(1723年)十月置热河直隶厅，设理事同知，无领属。七年(1729年)十月析厅属八沟地置八沟直隶厅，十一年(1732年)改热河直隶厅为承德直隶州。乾隆元年(1736年)三月析州属土城子地置四旗直隶厅，五年(1740年)三月又析州属塔之沟地置塔子沟直隶厅，七年(1742年)二月复改承德直隶州为热河直隶厅，析厅属之西地置喀喇河屯直隶厅，四十三年(1778年)二月升热河直隶厅为承德府，降八沟直隶厅为平泉州，喀喇河屯直隶厅为滦乎县，四旗直隶厅为丰宁县，三座塔直隶厅为朝阳县，塔子沟直隶厅为建昌县，乌兰哈达直隶厅为赤峰县，一并属承德府。光绪二年(1876年)四月于围场二道沟地置围场厅，来属。二十九年(1903年)升朝阳县为朝阳府(治今辽宁省朝阳市)，以建昌县(治今辽宁省凌源县)往属。三十一年(1905年)十二月分围场厅往属宣化府。三十四年(1908年)二月升赤峰县为赤峰直隶州(治今内蒙古赤峰市)。宣统元年 (1909年)十二月于唐三营地置隆化县。三年(1911年)闰六月分宣化府属围场厅还属承德府。至清末，凡领1州、1厅、3县：平泉州、滦平县、丰宁县、隆化县、围场厅。 冀州直隶州 州治今冀县冀州镇，明为冀州，清沿置，属正定府。雍正二年(1724年)六月升置直隶州，以原领南宫、新河、枣强、武邑4县及深州之衡水县属之，凡领5县：南宫县、新河县、枣强县、武邑县、衡水县。 赵州直隶州 州治今赵县赵州镇，明为赵州，清沿置，属正定府，领柏乡、高邑、宁晋、隆平、临城、赞皇6县。雍正二年(1724年)六月升为直隶州，以原领之赞皇县改属正定府，余5县属直隶州：柏乡县、隆平县、高邑县、临城县、宁晋县。 深州直隶州 州治今深县深州镇，明为深州，清沿置，属正定府，领衡水县。雍正二年(1724年)六月升为直隶州，以原领衡水县改属冀州直隶州，另以原晋州之安平、饶阳、武强3县属之，凡领3县：安平县、饶阳县、武强县。 定州直隶州 州治在今定州市，明为定州，清沿置，属正定府，领新乐、曲阳2县。雍正二年 (1724年)六月升为直隶州，十二年(1734年)三月分祁州之深泽县来属，又以新乐县改属正定府，仍领2县：深泽县、曲阳县。 易州直隶州 州治今易县易州镇。明为易州，清沿置，属保定府，领涞水县。雍正十一年 (1733年)十一月，以州为皇陵重地，升置直隶州，增领广昌县，凡领2县：涞水县、广昌县。 遵化直隶州 州治今遵化县遵化镇，明为遵化县，清沿置，属顺天府之蓟州，康熙十五年(1676年)十一月，以县属昌瑞山建清世祖皇陵，升置遵化州，属顺天府。乾隆八年(1743年)七月照易州例升为直隶州，以永平府之玉田、丰润2县属之，领2县：玉田县、丰润县。 张家口直隶厅 治张家口下堡，今张家口市。清顺治初为张家口路，属宣府镇。口外为官牧厂，康熙十四年(1675年)迁义州察哈尔部众分驻于此。雍正二年(1724年)七月，以口外地亩开垦加广，生聚日繁，置张家口直隶厅，设理事同知，管理官地及察哈尔右翼镶黄旗、左翼正黄半旗，并口内蔚、保安2州，宣化、万全、怀安、西宁等县旗民事务，无领屑，雍正十年(1732年)七月，析厅属东北多伦诺尔地方，置多伦诺尔直隶厅(治今内蒙古多伦县)，管理左翼4旗事务。十二年(1734年)九月析厅属东境独石口地方，置独石口直隶厅，与多伦诺尔直隶厅共同兼管东翼4旗事务。乾隆元年(1736年)三月又析厅属东翼4旗地方置四旗直隶厅。光绪七年(1881年)改张家口直隶厅理事同知为抚民同知。 独石口直隶厅 治今赤城县北独石口。顺治初为上北路，隶宣府镇，雍正十二年(1734年)九月，析张家口直隶厅属东境独石口地方置，设理事同知，管理官地及察哈尔东翼正蓝、镶白、正白、镶白4旗，并延庆州及赤城、龙门、怀来3县旗民事务。光绪七年(1881年)改理事同知为抚民同知。 河南省所领州县，属今河北省者有3县：临漳县、武安县、涉县。 山东省所领州县，属今河北省者有2县：馆陶县、邱县。 保定府 清王朝建立后，仍定都北京，置直隶省，顺治五年(1648年)置直隶总督，康熙八年(1669年)移驻保定，雍正二年(1724年)复改总督。保定为直隶省会。同时设保定府，初辖3州17县。 《古今图书集成》 《古今图书集成》里的清初保定府疆域图 雍正十二年(1734年)所辖易州升为直隶州，领涞水、广昌(今涞源)县，深泽县改属定州。道光十二年(1832年)，新安并入安州。到光绪年间，保定府辖2州：祁州、安州，14县：清苑、满城、安肃(今徐水)、定兴、新城(今高碑店市)、唐县、博野、望都、容城、完县(今顺平)、蠡县、雄县、高阳、束鹿(今辛集市，属石家庄)，曲阳县属定州，阜平县属正定府，涿州属顺天府。广昌县原属蔚州，雍正十一年(1733年)改属易州。 清朝嘉庆时的保定府 府治清苑县。康熙八年(1669年)直隶巡抚自真定移驻于此，定为直隶省省会，雍正二年(1724年)六月改直隶巡抚为直隶总督，十二月改守道为直隶布政使司 (也称藩司)，巡道为直隶按察使司(也称臬司)，俱驻保定府。同治九年(1870年)直隶总督兼北洋通商大臣，驻天津，冬令封河，还驻保定，自光绪二十八年(1802年)起常驻天津。顺治初，沿明旧置，领3州、17县。雍正十一年(1733年)十一月升易州为直隶州，以涞水县往属，十二年(1734年)三月以深泽县往属定州直隶州。道光十二年(1832年)省新安县入安州。至是，凡领2州、14县：清苑县、满城县、安肃县、定兴县、新城县等。
晚清直隶省所辖区域
晚清《大清帝国全图 直隶省》 清朝直隶省的的地方行政机构，基本上沿袭明制，分为省、道、府、直隶州（直隶厅)、县 (散州、散厅)五级。省一级的最高官吏为总督。总督在明朝是临时派遣的，清朝则成为固定的封疆大吏，代表皇帝总揽一省或两三省的军政大权。 直隶总督位高权重，晚清的直隶省所辖区域远远大于如今的河北省。晚清直隶省包括今河北省大部地区及北京市和天津市。省会保定府（今河北省保定市）。辖区范围东濒渤海，东北与盛京省接壤，西邻山西省，西南连河南省，南抵山东省，北依内蒙古。 晚清的直隶省下辖：顺天、承德、朝阳、宣化、永平、天津、河间、保定、正定、顺德、广平、大名共12府；清河道、热河道、通永道、霸昌道、天津道、津海关道、大顺广道、口北道、永定河道9道：遵化、易、定、深、赵、冀共6直隶州；通州、蓟州、霸州、涿州、昌平、平泉、延庆、保安、蔚州、滦州、沧州、景州、祁州、安州、晋州、磁州、开州共17散州；围场、多伦诺尔、张家口、独石口共4散厅；经我们统计，光绪末年，直隶全省共辖131县。 晚清直隶省下辖12府： 下辖12府：顺天、承德、朝阳、宣化、永平、天津、河间、保定、正定、顺德、广平、大名共12府； 清代直隶省下辖9道： 直隶省以下专门设置有道，设道员。道有守道和巡道之分，巡道分巡某一区域，主要管刑狱案件，守道则有一定辖区，主管钱粮政务，但非正式一级行政机构。 清代直隶省下辖9道：清河道、热河道、通永道、霸昌道、天津道、津海关道、大顺广道、口北道、永定河道。 晚清直隶省下辖6直隶州： 晚清直隶省下辖6直隶州： 遵化、易、定、深、赵、冀共6直隶州； 晚清直隶省下辖17散州： 晚清直隶省下辖17散州：通州、蓟州、霸州、涿州、昌平、平泉、延庆、保安、蔚州、滦州、沧州、景州、祁州、安州、晋州、磁州、开州共17散州；其中： 顺平府5：通州、蓟州、昌平、霸州、涿州、 保定府2：祁州、安州、 永平府1：滦州、 河间府1：景州、 天津府1：沧州、 正定府1：晋州、 顺德府0： 广平府1：磁州、 大名府1：开州 宣化府3：延庆、保安、蔚州 承德府1：平泉、 共17散州； 晚清直隶省下辖4散厅 晚清直隶省下辖4散厅： 口北三厅：多伦诺尔、张家口、独石口 围场厅：光绪二年(1876年)四月于围场二道沟地置围场厅，来属。三十一年(1905年)十二月分围场厅往属宣化府。宣统三年(1911年)闰六月分宣化府属围场厅还属承德府。 晚清直隶省共下辖131县 晚清直隶省共下辖131县，其中： 顺天府共下辖19县、5散州： 府治大兴（今北京市北部）。辖区东界遵化直隶州，西邻易州直隶州，南连天津、河间二府，北与承德、宣化二府接壤，西南抵保定府。 下辖：大兴（今北京市北部）、宛平（今北京市西部）、良乡（今北京市良乡镇）、固安（今河北省固安县）、永清（今河北省永清县）、东安（今河北省永清县兰城镇一带）、香河（今河北省香河县）、三河（今河北省三河县）、武清县（今天津市武清区）、宝坻（今天津市宝坻区）、宁河（今天津市宁河县）、顺义（今北京市顺义区）、密云（今北京市密云县）、怀柔（今北京市怀柔区）、房山（今北京市房山区）、文安（今河北省文安县）、大城（今河北省大城县）、保定（今河北省保定市）平谷（今北京市平谷区）共19县。 通州（今北京市通州区）、蓟州（今天津市蓟县）、霸州（今河北省霸州市）、涿州（今河北省涿州市）、昌平州（今北京市昌平区）共5散州。 承德府共下辖4县、2散厅： 府治承德（今河北省承德市）。下辖：承德（今河北省承德市）、滦平（今河北省滦平县）、丰宁（今河北省丰宁县）、隆化（今河北省隆化县）共4县； 平泉（今河北省平泉县）1散州；围场（今河北省围场满族蒙古族自治县）、多伦诺尔（今内蒙古自治区多伦县）共2散厅。 朝阳府共下辖3县 下辖：朝阳（今辽宁省朝阳市）、建昌（今内蒙古自治区凌源市）、赤峰（今内蒙古自治区赤峰市）共3县。 宣化府共下辖7县、3散州、2散厅： 府治宣化（今河北省宣化市）。辖区东北界承德府，西邻山西省，南连易州直隶州，东南与顺天府接壤。 下辖：宣化（今河北省宣化市）、赤城（今河北省赤城县）、万全（今河北省万全县）、龙门（今河北省赤城县龙关镇东北）、怀来（今河北省怀来县）西宁（今河北省阳原县）、怀来（今河北省怀来县）共7县； 延庆（今北京市延庆县）、保安（今河北省涿鹿县）、蔚州（今河北省蔚县）共3散州；张家口（今河北省张家口市）、独石口（今河北省赤城县独石口）共2散厅。 永平府共下辖6县、1散州： 下辖：卢龙（今河北省卢龙县）、迁安（今河北省迁安县）、抚宁（今河北省抚宁县）、昌黎（今河北省昌黎县）、乐亭（今河北省乐亭县）、临榆（今河北省秦皇岛市山海关西南）共6县；滦州（今河北省滦县）1散州。 天津府下辖6县、1散州： 府治天津（今天津市大沽镇，府、知同驻）。辖区东滨渤海，西邻河间府，南连山东省武定府，北与顺天府接壤。下辖：天津（今天津市大沽镇，府、知同驻）、盐山（今河北省盐山县）、青县（今河北省青县）、庆云（今山东省庆云县）、南皮（今河北省南皮县）、静海（今天津市静海县）共6县；沧州（今河北省沧州市）1散州。 河间府下辖共10县、1散州： 府治河间（今河北省河间市）。辖区东界天津府，西邻深州直隶州，南连山东省济南、东昌二府，西南抵冀州直隶州，北与顺天、保定二府接壤。下辖：河间（今河北省河间市）、阜城（今河北省阜城县）、肃宁（今河北省肃宁县）、任丘（今河北省任丘市）、交河（今河北省泊头市交河镇）、宁津（今山东省宁津县）、吴桥（今河北省吴桥县）、故城（今河北省故城县故城镇）、东光（今河北省东光县）、献县（今河北省献县）共10县；景州（今河北省景县）1散州。 保定府下辖14县（不是15县，道光十二年(1832年)省新安县入安州）、2散州： 府治清苑（今河北省保定市）。辖区分南北两版块，北版块为本府，东及东北连顺天府，西邻正定府，南依深、定二直隶州，北抵易州直隶州，东南与河间府接壤。南版块为束鹿1县，东邻深州直隶州，西连正定府，南连赵、冀二直隶州，北与定州直隶州接壤。下辖：清苑（今河北省保定市）、满城（今河北省满城县）、安肃（今河北省徐水县）、定兴（今河北省定兴县）、新城（今河北省高碑店市新城镇）、唐县（今河北省唐县）、博野（今河北省博野县）、望都（今河北省望都县）、容城（今河北省容城县）、完县（今河北省顺平县）、蠡县（今河北省蠡县）、雄县（今河北省雄县）、束鹿（今河北省辛集市）、高阳（今河北省高阳县）共14县； 祁州（今河北省安国市）、安州（今河北省安新县安州镇）共2散州。 正定府下辖共13县： 府治正定（今河北省正定县）。辖区东界定州直隶州及保定府束鹿县，西及西北连山西省大同府及代州、平定二直隶州，东北与保定府及易州直隶州接壤。下辖：正定（今河北省正定县）、获鹿（今河北省鹿泉市）、井陉（今河北省井陉县）、阜平（今河北省阜平县）、栾城（今河北省栾城县）、行唐（今河北省行唐县）、灵寿（今河北省灵寿县）、平山（今河北省平山县）、元氏（今河北省元氏县）、赞皇（今河北省赞皇县）、无极（今河北省无极县）、藁城（今河北省藁城市）、新乐（今河北省新乐市）共13县；晋州（今河北省晋州市）1散州。 顺德府下辖共9县： 府治邢台（今河北省邢台市）。辖区东、南界广平府，西连山西省辽州直隶州，北邻赵州直隶州，西南与河南省武安县（今河北省武安市）接壤。下辖：邢台（今河北省邢台市）、沙河（今河北省沙河市）、南和（今河北省南和县）、平乡（今河北省平乡县）、广宗（今河北省广宗县）、钜鹿（今河北省巨鹿县）、唐山（今河北省隆尧县）、内邱（今河北省内丘县）、任县（今河北省任县）共9县。 广平府共下辖9县、1散州： 府治永年（今河北省永年县）。辖区东南界山东省东昌府，东北连冀州直隶州，西及西南、西北邻河南省彰德府，南抵大名府，北与顺德府接壤。下辖：永年（今河北省永年县）、曲周县（今河北省曲周县）、肥乡（今河北省肥乡县）、鸡泽（今河北省鸡泽县）、广平（今河北省广平县）、邯郸（今河北省邯郸市）、成安（今河北省成安县）、威县（今河北省威县）、清河（今河北省清河县）共9县； 磁州（今河北省磁县）1散州。 大名府共下辖6县、1散州： 府治元城（今河北省大名县大名镇）。下辖：元城（今河北省大名县大名镇）、大名（今河北省大名县南）、南乐（今河南省南乐县）、清丰（今河南省清丰县）、东明（今山东省东明县）、长垣（今河南省长垣县）共6县； 开州（今河南省濮阳市）1散州。 遵化直隶州下辖共3县： 州治遵化（今河北省遵化市）。下辖：遵化（今河北省遵化市）、玉田（今河北省玉田县）、丰润（今河北省唐山市丰润区）共3县。 易州直隶州下辖共3县： 州治易（今河北省易县）。辖区东界顺天府，西连山西省大同府，南邻保定府，西南抵正定府，北与宣化府接壤。下辖：易县（今河北省易县）、涞水（今河北省涞水县）、广昌（今河北省涞源县北）共3县。 定州直隶州下辖共3县： 州治定（今河北省定州市）。辖区东及东北界保定府，东南邻深州直隶州及保定府束鹿县，西及南与正定府接壤。下辖：定县（今河北省定州市）、曲阳（今河北省曲阳县）、深泽（今河北省深泽县）3县。 深州直隶州下辖共4县（曾领衡水县。雍正二年(1724年)六月升为直隶州，以原领衡水县改属冀州直隶州）： 州治深（今河北省深州市南）。下辖：深县（今河北省深县南）、武强（今河北省武强县）、饶阳（今河北省饶阳县）、安平（今河北省安平县）共4县。 赵州直隶州下辖6县（曾经赞皇县。雍正二年(1724年)六月升为直隶州，以原领之赞皇县改属正定府）： 州治赵（今河北省赵县）。下辖：赵县（今河北省赵县）、柏乡（今河北省柏乡县）、隆平（今河北省隆尧县）、高邑（今河北省高邑县）、临城（今河北省临城县）、宁晋（今河北省宁晋县）共6县。 冀州直隶州共下辖6县： 州治冀（今河北省冀州市）。下辖：冀县（今河北省冀州市）、衡水（今河北省衡水市）、武邑县（今河北省武邑县）、枣强（今河北省枣强县）、南宫（今河北省南宫县）新河（今河北省新河县）共6县。
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来自： 唯我英才 > 《直隶文化和直隶尚书房专辑》
