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厚重濮阳:濮阳有个县——全国一大怪,县城在省外

 束薪叟 2020-07-16

(栏目名厚重濮阳由中国书法家协会会员、濮阳市范县籍著名书法家仝相和题写)

       在我们河南濮阳,有这样一个县,县城不仅没在本县,而且没在本省,而是建在了外省。

范县民情有古风,

一团和蔼又包容。

老夫去后相思切,

但望人安与年丰。

 这是清朝扬州八大怪之一的郑板桥写给范县人的一首诗。1990年就加入中国书法家协会的书法大家、濮阳范县籍的仝相和老师不久前给厚重濮阳栏目饱含深情的书写了这首诗。

  不错,我们今天要说的这个县城就是在山东省的河南省范县县城。

     “奇怪奇怪真奇怪,县城建在省界外,河南的县山东的乡,犬牙交错在一方。”在聊城市的莘县樱桃园镇流传着这样一句民谚,说的是河南范县的县城竟然设在了莘县境内,而且丝毫不与本县的土地接壤。踏进樱桃园镇政府驻地,也就等于去了一趟范县县城。樱桃园镇宣传委员兹淑娟介绍说,如此怪事已经延续几十年了,这在全国也是独一份。 

  历史:为治黄河,原属山东地界划给河南 

  近日,刚来聊城不久的姜先生到莘县樱桃园镇办事,车刚开到镇政府驻地北侧,手机突然收到一条短信———“欢迎您来到河南省。”他拐进十字大街发现,路两侧店铺招牌上也写着“河南省范县”的字样。姜先生仔细一打听才明白,原来范县的县政府就设在樱桃园镇。 

  
据樱桃园镇工作人员兹淑娟介绍,这是一种特殊的人文地理现象,被称为“飞地”,是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。像河南范县这样仅县政府在省界之外的情况更为独特,全国仅此一例,当地人又称之为“飞城”。“范县飞城”的形成,与范县的历史和黄河泄洪有关。 

  建国前,莘县及范县、台前县同归山东,由于黄河泄洪的需要,1964年,国务院把金堤河以南的范县、台前县区域划归河南省作为泄洪区。与此同时,金堤河以北原属范县的5个乡镇划归莘县,其中就包括现在的樱桃园镇。由于樱桃园镇内的范县县城仍属于河南,这样一来就形成了“范县飞城”的奇特现象。
 


  现状:逛河南的街进山东的店购物 

  走在“范县飞城”,往来穿梭的车辆中大都或挂河南濮阳市“豫J”牌照,或挂山东聊城市“鲁P”牌照,一些广告牌的联系方式上也分别注明两地的区号。 

  据北大街上一家通讯店的工作人员介绍,如果不注明区号的话很容易拨错。县城的中心是最繁华地段—— — 范县十字大街,范县和樱桃园镇党政机关、企事业单位、商铺门面、城镇居民混合居住,同在一条街却属不同省份管理。站在十字大街的中心路口,兹淑娟指着东北角的太平洋商厦介绍说,那是樱桃园镇供销社的办公地和商业楼,十字大街的路面以及其余的三个角均属于范县,分别是范县的百货大楼、商业局、第二商场。 


  “逛河南的街进山东的店购物,居民们早已习惯。”不仅如此,在大街上还经常有两个省的店铺或部门比邻而居的情况,樱桃园的农村信用社与范县第三人民医院对门而落,范县汽车站与樱桃园镇汽车站比肩而立,这样的区划情况都是历史遗留下来的。
 

  生活:孩子出生要商量户口落在哪儿 

  不仅大街上两省店铺犬牙交错,在北街开蔬菜店的齐女士说,当地一家人分别来自两个省的情况很常见。她丈夫的户口在樱桃园镇,属于山东人,而自己及一双儿女按户口来说则是河南人。 

  听到齐女士介绍的情况,兹淑娟笑了起来,她就是樱桃园本地的人,而丈夫则是范县的。在她周边的朋友中,这样的情况也很多,男女方来自山东河南两省,孩子出生后则由双方协商将户口落在哪个省。 

  兹淑娟分析说,上述现象主要是1964年划县以及跨省联姻造成的,金堤河以南有樱桃园镇土地6000余亩,涉及到七八个村,在未划县之前有些人因隔河生产生活交通不便,便在金堤河以南建房居住,并逐步形成小村落。 

  这些村民一部分划归了范县,一部分是樱桃园镇人,形成两省居民混合居住的情况。在樱桃园镇的张青营村,这种情况尤其明显。当地有首民谣,“山东省有个河南县,河南县里有个山东乡,山东乡里有个河南村,河南村里有山东户,山东户里住着河南人”,说的就是这种现象。
 


  一收管理费商贩“跨省”就跑 

  目前在“范县飞城”,居民可以享受双套基础设施,电力有河南山东电网的双回线路,自来水有范县自来水公司和樱桃园镇供水中心。两省通讯不同网却同价,范县和樱桃园互通电话,虽加拨长途区号却按市话收费,手机也取消了漫游费。 

  管理中麻烦事儿也挺多,据范县城关镇城管环卫中队长郑爱荣介绍,遇到交通事故或治安案件就不好处理。目前,在哪方的地盘上出事故就归哪方管,“十字坡大桥上出事故归范县管,但在大桥下面出事故就归莘县管。因为十字坡大桥是范县的,而大桥下的土地却属樱桃园镇。” 


  郑爱荣还介绍,有时候由于权属不清,有些人趁机钻空子。比如说规范大街上拉客的车辆,她只能管范县的,隶属山东的车辆很难管。在她分管工作之外也有这种情况,比如原先征收市场管理费时,有些商贩每当山东检查收费,就搬到河南地,河南查他又搬到山东地。最后分属两省的税务人员一起行动,才将其“捉拿归案”。 


一位居民跨街而立,左边是河南省的范县,右边是山东省的樱桃园镇。

附:我国4个直辖市都有市外“地盘” 

  中国省份(自治区/直辖市)之间的飞地数量有很多,相对而言,直辖市的飞地数量较多。 

  北京市有两块飞地,一块是北京市双河农场,位于黑龙江齐齐哈尔市甘南县境内;一块是北京市清河农场,位于天津市宁河县境内。 

  上海飞地的个数位居中国之最,以上海市为中心,共“飞”出去7块飞地,分别为:上海农场、川东农场和海丰农场,这三个农场都位于江苏省盐城市大丰市;白茅岭农场,位于安徽省宣城市郎溪、广德两县边界处;军天湖农场,位于安徽省宣城市宣州区;练江牧场,位于安徽省黄山市歙县;黄山茶林场,位于安徽省黄山市黄山区潭家桥镇。 

  天津市的飞地是天津铁厂,位于河北省邯郸市涉县更乐镇境内,属于天津市河东区管辖。 

  重庆市的飞地有两处,一处叫天子村,位于四川省广安市武胜县清平镇境内。另一处位于武胜县真静乡境内,隶属于合川区钱塘镇,共有两块,总面积63.2公顷,其中一块仅22.4公顷,是中国面积最小的飞地。

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