04 政府引入社会资本投资建设 第三方专业服务公司运维 污水管网收集 一体化设施处理 达标排放 县级政府对农村公厕、户用厕所建设改造给予补助。通过政府和社会资本合作模式，建设农村生活污水治理工程，包括污水收集管网、污水处理设施等。通过政府购买服务方式，委托第三方专业服务公司进行设施维护、日常保洁等专业化、规范化管理。以自然村为单元，建设污水收集管道，实现黑灰水混合一体化设施集中处理，达标排放。  典型范例5 福建省漳州市长泰县 该范例实现县域全覆盖，涉及农户41002户。2018年以来，全域推进厕所革命，同步实施农村污水处理设施建设工程政府和社会资本合作项目，建设厕所粪污、厨房污水、洗涤污水等生活污水收集管道及一体化处理工程，入选财政部政府和社会资本合作示范项目，促进农村公厕大变样、农村户厕全覆盖、农村污水全处理。在建设投资方面，县财政对新建农村水冲式公厕按每蹲位补助2500元，2018年以来各级财政共投入2900多万元，其中污水处理设施建设2661万元、户厕和公厕新建改造280.5万元。获得中国银行授信额度计划4.75亿元，目前已明确3.25亿元拨款额度、已放款1.17亿元。在处理利用方面，厕所粪污经三格式化粪池处理后，与厨房污水、洗涤污水等其他生活污水混合,经三级沉淀处理后进入人工湿地或生物膜反应器处理，达标排放或浇灌利用。在运行维护方面，采用政府和社会资本合作方式引进第三方专业服务公司参与乡镇污水管网、农村污水处理设施建设运维；每年通过政府购买服务计划，打包由该公司全面负责设施维护管理、卫生保洁等，实现专业化、规范化管理。该模式改变了过去农村厕所臭气熏天、污水横流的状况，农村人居环境明显改善。 05 县级政府投资建设 第三方专业服务公司运维 农户付费 一体化设施处理 农田浇灌 县级政府整县规划，分区分片投资建设农村厕所粪污集中处理中心、信息化管理平台，购置吸粪车及其配套清洗设备。通过政府购买服务，委托第三方专业服务公司负责粪污抽取收运、处理中心运维、农户厕具维修等，粪污清掏费用由政府补贴一部分、农户承担一部分。厕所粪污采用厌氧—好氧组合工艺处理，出水达到《粪便无害化卫生要求》（GB 7959-2012）可就地就近就农利用。  典型范例6 河北省邯郸市邱县 该范例覆盖5镇2乡217个行政村，农村常驻户数5.19万户。2018年7月以来，积极探索农村厕所粪污处理“两收集、两利用”新模式（对生活污水集中收集、二次利用，对厕所粪污收集、集中处理、再利用）。在建设投资方面，县政府投资105万元，建设7个厕所粪污集中处理中心，每个中心覆盖约3万人，全县厕所粪污处理率达到100%；投资80余万元，购置吸粪车49台，附带车辆清洗设备49套，全部安装定位系统；投资90万元，购置收集桶5万个，一户一桶，收集洗涤污水和厨房污水后用于冲厕。在处理利用方面，厕所粪污经沉淀处理后，再进行厌氧、好氧处理，同时添加生物菌剂促进粪污降解，肥水就地就近利用。在运行维护方面，投资100万元，建成县农村厕所粪污综合治理指挥监控平台，对7个集中处理中心的影像传输、液位探测、处理指标实施在线监测，远程控制设备运行；对运输车辆实行定位跟踪、科学调度，实现服务需求信息收集、反馈和监管的信息化、智能化。招标确定第三方专业服务公司承担全县厕所粪污抽取、运输、处理，县财政和农户共同支付粪污清掏费用，每次抽粪农户负担20元、政府补助18元（每年补助2次）。成立乡镇农村厕所粪污管控小组，每村配备3—5名监督员。对公司实行县、乡、村三级监管考核，考核结果与奖惩资金挂钩，倒逼企业提高服务质量，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用。该模式改善了农民如厕条件和舒适度，提高了农村卫生状况，达到了农村厕所粪污无害化处理的目的，实现了变废为宝、资源化利用。 06 县级政府和社会资本共同投资建设 第三方专业服务公司运维 农户付费 固液分治 液态粪水还田利用/纳入管网 固粪用作有机肥生产原料 县级政府和企业共同投资，分片建设农村厕所粪污集中处理点，开发建设农村改厕信息化管理平台。通过政府购买服务，委托第三方专业服务公司负责粪污抽取收运、集中处理点运维、农户厕具维修等，粪污清掏由农户付费。第三方专业服务公司将厕所粪污收转至集中处理点进行固液分离，粪液就地就近就农利用，固粪用作有机肥生产原料。  典型范例7 山东省临沂市临沭县 该范例实现县域全覆盖，涉及82860户农户。2019年5月以来，积极探索推广农村厕所粪污处理“四化”（粪污统一化抽取、无害化处理、产业化利用、智能化监管）模式。在建设投资方面，县政府委托第三方专业服务公司对全县所有厕所粪污抽取和处理业务实施总承包，该公司投资440万元建设粪污集中处理点、购置吸粪车。县政府投资100万元，帮助公司建设6处粪污集中处理点。在处理利用方面，公司将厕所粪污收运至集中处理点，通过自然发酵和生物菌发酵，粪污无害化处理后，实现粪液就地就近利用。公司将粪污生产成有机肥，销售给种植大户，再通过公司电商平台帮助种植大户销售农产品。在运行维护方面，公司建立粪污清运服务机制，设立2个集中服务站、6支运维队伍，配备12台吸粪车。县政府每年设立专项补助资金248万元，对公司每户每次抽粪补助10元，农户每次付费10元。县住建部门与第三方专业服务公司共同开发建设厕所后续管护信息监管系统，具备改厕户信息管理查询、报抽报修需求提交、系统自动分析汇总、主管部门监管考核等功能。县住建部门作为监管主体考核镇级，镇级考核公司，运维服务数量和质量通过数字化平台系统实现智能化考核监管。该模式解决了农村厕所粪污抽取难、处理难、利用难等问题，特别是通过种植大户施用有机肥，增加了土壤有机质；通过电商平台统一销售农产品，提升了农产品经济效益。 典型范例8 山东省东营市东营区 该范例覆盖8个镇（街道）、176个行政村。2016年以来，坚持建管并重，形成了“厕具坏了有人修，粪污满了有人抽，抽走之后有效用”绿色可持续的改厕后续长效管护模式。在建设投资方面，区政府投资5760万元，建设27635户户用双瓮式厕所、21处装配式农村公厕；吸引第三方专业服务公司投资3500万元，建设1处农村厕所粪污处理及资源化利用中心（包括污水处理设施、城乡厕所粪污信息化智能管护系统等）、8座粪污中转储存池。在处理利用方面，粪污在中转储存池厌氧处理后，部分还田利用；部分进入粪污处理及资源化利用中心经固液分离、生化处理等工艺进行无害化处理，出水达标排放，固粪好氧发酵后生产有机肥料、营养基质等。在运行维护方面，公司建设10处农村改厕服务站，配置14辆吸粪车，建立34人的管护服务队伍；区政府设立农村改厕后续管护服务专项资金，每年投入800万元向公司购买抽厕、修厕、粪污处理利用等后续管护服务。农户厕具维修服务费用全部免除，仅缴纳配件费用；每年向农户提供1次免费抽厕服务，之后实行第2次20元、第3次以后50元的阶梯收费机制。建立区、镇、村三级督导监管服务机制，区镇两级对公司进行常态化、精准化监管，村级网格员为农户提供报抽和报修服务。该模式不仅解决了农民群众改厕后顾之忧，而且实现了粪污变废为宝；公司年处理农村厕所粪污就达5.5万吨，生产有机肥料和营养基质约3000吨，可产生经济效益约150余万元。 07 县级政府投资建设 第三方专业服务公司运维 农户付费 大三格式化粪池处理/污水集中处理站 达标排放 固粪用作有机肥生产原料 县级政府投资建设大三格式化粪池、乡镇污水集中处理站，购买吸粪车等。委托第三方专业服务公司负责户厕粪污清掏、收转等，农户付费。厕所粪污通过吸粪车收集转运至大三格式化粪池，处理后的粪液进入乡镇污水集中处理站再处理，达标排放；粪渣、粪皮等运至有机肥企业用于肥料生产。  典型范例9 河北省衡水市武邑县 该范例覆盖8个乡镇、498个村、58205户农户。2019年8月以来，统筹农村改厕、生活污水收集利用及后期管护等，探索农村改厕与生活污水协同处理模式。在建设投资方面，2019年8月投资1800万元，建设了8座日处理能力100吨的乡镇集中式污水处理站，同步建设8个100立方米的大三格式化粪池；投资1400万元，建设了以粪污、玉米秸秆为原料的有机肥加工企业，年处理粪便能力超过5万吨。在处理利用方面，将清掏的粪污运送至乡镇大三格化粪池处理，粪液通过管道进入乡镇污水处理站，与乡镇所在地的生活污水一起处理，达标排放。粪渣经固液分离后集中运送到附近有机肥加工厂，作为生产有机肥的原料。公司建立信息化运行平台和改厕数据库，及时掌握抽厕需求和维修信息，吸粪车全部安装定位系统，就近及时提供服务，全程跟踪粪污去向。在运行维护方面，建立以县级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村两委为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”运行维护管理体系。以政府购买服务方式委托家丽节能环保工程有限公司等多个第三方专业服务公司负责粪污清掏等，每年每户抽粪2—3次，每次收取农户粪污清掏费用40—50元。该模式使厕所粪污变成有机肥原料，年可生产有机肥5万多吨；改变了农民群众生活习惯，减少了环境污染，使昔日蚊蝇滋生的农村彻底变了样。 来源：农业农村部农村社会事业促进司 编辑：朱梓荥
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