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【法学随笔】党纪——国法之下秦岭违建拆除

 秋水长天居士t2 2020-07-20
秦岭违建整治始末,这已成为一个标志性事件。纪录片主要还是从政治纪律的角度讲述了秦岭违建整治始末,措辞之严厉,整治之决绝,确属少见。

但是,秦岭违建拆除却并非是法治建设的标志性事件,而恰恰反映了法治建设的任重与道远。从中也可以看到法治建设与反腐败之间丝丝缕缕的关系。法治的脆弱与权力的滥用有的天然性。

而且,在这一事件中,我们尤其应该考虑还是党纪与国法互动而生发的国家治理模式。中国的法治建设的一个特色就在于——它是由党领导之下的法治建设。因而,中国的法治建设不是自然生成的,也不是制度演进的结果。

从这个意义上讲,我是赞成党规学的研究的。依党规治党,依国法治国,应该连接起来。这也就决定中国法治的特殊性与现实性。如果党建立不起来依党规治党的制度体系,这种法治模式的也会脆弱的不堪一击。

秦岭违建拆除是一个法治的问题,但最终被归结为“不讲政治”,当然,不讲法治也是一个政治问题。如果将政治与法治结合,塑造中央权威与打造法治权威相结合,中国的法治建设的“中国梦”才可能实现。

秦岭违建拆除始末,我们看的是中国法治极其混乱的一面,有法不依,违法不究,自上而下的权力或者权威的传导出现了问题,党纪与国法都得不到贯彻与实现。这是值得我们深思的问题。

反腐败实质上是对权力滥用惩罚与抑制。也就是让权力的使用遵从规矩的约束,无论是党纪还是国法。秦岭违建拆除事件可以做出很多的解读,中央与地方的权威传导,党纪与国法之间的关联与促进,政治与法治之间的联系与分化等问题。

无论是党纪还是国法,都是立规矩的问题。而秦岭违建问题还在于规矩得以执行的问题。规矩的效力最终归于执行力,权威的建立也是如此。因而,在中国的法治建设过程中,如何实现党纪的执行带动国法的执行,这是现实问题,也是现实的选择。






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