产业发展，还有美丽乡村，现阶段还是主要依靠政策带动

产业发展，现阶段还是主要依靠政策带动

“大秦笔记”秦智勇

产业的发展，在沿海及开放城市，是由外贸带动起来的；在内陆及西部大开发区域，是有大中型企业带动起来的。所以由龙头企业带动的企业集群，由产业配套需求带动的产业配套集群，以及由产业链全开发带来的产业链集群，共同构成了产业集群发展的结构。这个集群，又是从东部及沿海开放区域向中部以及西部大开发区域移动。

这里主要说说非东部与沿海开放区域。

2020受到疫情影响，全国从上而下在大力度推进“产业集群发展”，比如今年已经发布的“特色优势产业集群”、“产业强镇（乡）”以及各省发布的“重点支持发展产业集群”。

龙头企业是其中的核心企业和明星企业，不仅仅是市场开拓的佼佼者，也是金融所依托的核心企业，同时也肩负着与科研机构的合作开发，所以政策一直扶持龙头企业，就是“好钢用在刀刃上”。

这其中，品牌是产业走向市场的利器。不管是龙头企业的企业品牌和产品品牌，还是区域产业发展打造的公共品牌和公用品牌，乃至以产品质量保障及保护的“三品一标”等，都是产业连接消费者和顾客的“法宝”。

品牌，就是一种信任，让消费者可以放心消费。所以前些年，产业里的优秀龙头企业大力打造品牌，这两年各级政府尤其是农业农村部门都在推行“区域公用品牌”（当然博观达智品牌机构倡导是“区域公共品牌”）。

产业的高效发展，目的是为了更好地满足消费者，不管是在乡村还是城市，不管是在国内还是走向国外。而品牌是产品与消费者之间的见面的信任背书。

一切皆服务与人，所以你看这多年，要不讨论与发展城市的工业、后来发展服务业，现在很多城市里的服务业贡献值占比超过50%；年年一号文件关注农业与农村，可怎么也阻挡不了“人往城里走”。

于是最近几年就重点研究城乡结合部，不管是国土空间，还是产业发展，比如：田园综合体、特色小镇、产城一体化等，在你还没有弄清楚和弄懂这个业态或者说名称的释义时，政策指引似乎已经“调频”啦。

乡村，叫上了美丽乡村，也的确变美啦；城市，叫上了智慧城市，也的确高效便捷啦。而介于城市与乡村之间的，不管是园、体、镇，还是产城一体化，似乎还要继续进行概念探讨。

但有一条是不动摇的，产业发展。

那么，产业集群与产业强镇都有一些什么特点呢？“大秦笔记”总结整理了几张PPT，言简意赅、一目了然。

国家公布了2020年重点建设的50个特色优势产业集群，关键词有几个：特色、优势、集群。主要从结构合理、链条完整、聚集度高、竞争力强四个方面来进行建设与打造。突出全产业链建设和全价值链开发。

各省比如湖北省也发布了围绕10个方面重点打造12个优势产业集群。

我们看10个方面是：专家团队、产业规划、龙头企业、新型经营主体、公用品牌、产业园区、特色镇村、规模化种植基地、优良品种资源、产业基金。

就是从人才、技术、金融、平台几个方面，围绕品种、产量（基地）、品牌三个维度，依托企业、园区、特色镇村、新型经营主体等组织，来实现产业优质增量高效发展。——“大秦笔记” 

产业集群后，接着，农业产业强镇（乡）国家发布的是259个。

农业产业化发展在组织与利益机制方面的创新，提出了“农业产业化联合体”:

①充分发挥龙头企业的市场经营能力，把产品更多地卖出去，也兼顾部分精深精细加工，重点打造品牌与进行市场整合与拓展；

②积极带动农民合作社发挥出“中间纽带”作用，把好高品质关，同时主要兼顾初级加工；

③充分调动家庭农场的高标准种养，以及农旅文的融合发展，是一二三产业发展的重要阵地之一。

其实，只要你认真仔细研究国家政策，这些内容都可以找到，可以指导自己的实际工作。我们再在实践中，加以理解与运用，还会从基层丰富新的内容，更具可操作性。

产业发展，还有美丽乡村，现阶段还是主要依靠政策带动。

一是政策指引发展趋势；

二是政策尤其是扶持资金本身具备或要求的“杠杆性”会撬动社会资本一起投入其中，将有利于产业快速稳步发展，甚至是资本导向作用会促进产业布局与改善产业效率配置；

三是政策将为产业发展提供很多公共服务便利，让投资产业和运营产业的人“全神贯注”“全力以赴”，因为产业的发展既重要又需要时间积累，不受干扰，且还需要“保驾护航”，才能完成这项伟业。

所以，从事产业发展、从事美丽乡村开发与运营，都得好好地、认真地学习与理解政策。融会贯通，学以致用。

——“大秦笔记”2020年6月2日凌晨