“商合杭”高铁“撇开”南京，专家呼吁：尽快上马“宁宣黄”南下黄山，逐鹿皖南山水

6月28日起，有“华东二通道” 之称的商合杭高铁通车。这条高铁不但使合肥“史上第一次”不经过南京直抵杭州，还串起了皖南门户城市宣城，为下一步连通黄山埋下了“伏笔”。对此南京交通和规划部门很受触动，呼吁尽快启动宁宣黄高铁，把以黄山为代表的皖南名岳、浙西山水，以轨道串联为长三角共同的“后花园”，把宁宣黄发展带建成继沪宁合、沪杭、宁杭等五条经济带之后的“长三角第六边”。

南向连接不畅，是南京“柔软的下腹部”

商合杭高铁从陇海线上的商丘南下，经过皖北的阜阳、淮南到合肥，再折向皖南、湖州到杭州，在南京以西的安徽城市带上划了一道弧线。然而这条铁路线上距离南京最近的芜湖也有近100公里，为何让南京有关部门感到了“失落”？

“我们着急的，是南京作为长三角重要交通中心城市，南下高铁通道却不畅，以及和世界著名风景区黄山的疏离。”南京城市与交通规划研究院董事长杨涛说，南京打造“米字型”高铁网，东到上海，西往芜湖、武汉，北上北京，都有了高铁，宁淮、南沿江高铁也已开建，然而南下宣城和世界著名风景区黄山，却欠缺高铁通道。如今这一带从溧水、高淳到宣城、黄山，风景秀丽但交通、旅游串联不够，成为高铁网络中的“盲肠”，是南京都市圈“最柔软的下腹部”。

相比之下，合肥不但通过这条铁路直通杭州，还把高铁线修到了皖南的家门口（宣城），将来宣城到黄山高铁建成后，合肥将有两条高铁线通往黄山（另一条是合肥—铜陵—黄山），一东一西把皖南拥怀里了。商合杭通车后，合肥也初步形成“米”字型铁路网，将来还将开建通向郑州、青岛、马鞍山等方向的高铁线，推动“米”字型向“时钟”型转变。

对此省发改委基础产业处褚志宇分析，商合杭高铁能够提早谋划并尽快上马，是铁路部门以高铁带动区域经济发展，并为京沪高铁分流的战略考量。目前，京沪高铁济南以南到上海客运已经饱和，货运接近饱和，从陇海线南下与京沪线大体并行的商合杭成为优先选择。此外，商合杭把中原经济区、大别山区、皖南连上了长三角腹地，并从杭州继续南下经宁波形成出海口，对沿线经济区的带动作用很大。

“旅游西进”黄山，让杭州获益多多

商合杭高铁通车引起南京有关部门关注的，是在联袂世界著名风景区黄山共同发展上，南京落在了后面。南京市规划资源局局长叶斌曾在多个场合疾呼，尽快启动宁宣黄铁路建设。“2015年底商合杭开工时，我就呼吁尽快启动宁宣黄铁路建设，如果当时同步建设开工，眼下商合杭可以通过宣城中转，南京和合肥都可以通过高铁到黄山。”

“黄山如此受到长三角多个特大城市看重，是由于其对海内外游客中巨大的号召力和影响力。”江苏省旅游学会副会长、南师大教授沙润说，“五岳归来不看山”，谁和黄山“走近了”，就能从合作发展中收益。

对此杭州“先行一步”。沙润介绍，近年来杭州力推“旅游西进”，尤其是杭黄高铁通车后，从杭州到黄山只需一个半小时，沿途串起了桐庐、千岛湖、富春江等山水名胜，累计有7个5A景区和20多个4A景区，杭黄旅游带联系密切，旅游组织成熟。“世界文化遗产”西湖和“世界自然文化双遗产”黄山联手拓展国际旅游市场，杭州成为黄山吸引国际游客的重要中转站。

相比之下，在黄山分流全国各大城市的游客中，南京排名较后。目前南京到黄山，无论是开车还是从杭州绕行，都要3个多小时。没有黄山的呼应，南京在吸引国际游客上很难“沾光”。

“其实南京和黄山，一个是世界著名古都，一个是世界级风景区，两者合作的空间很大。”沙润说，南京往南，从溧水、高淳、宣城到黄山同属“吴头楚尾”，处于山岳为特征的徽州文化向以河谷为表征的金陵文化的渐变地带，不但拥有黄山、南京两个重量级景点，还拥有高淳慢城、皖南古村，以及从泾县绵延至茅山的红色纪念地，“如果交通不是难题，极有条件组织起国际精品旅游线路”。

宁合杭都市圈，竞相逐鹿皖南山水

对于南京有关部门的呼吁，省有关部门回应说，宁宣黄铁路其实是从渤海湾、鲁南、苏北经南京、黄山直抵海西的大沿海通道的一部分，纵向连接京沪、商合杭等高铁，推动山东半岛、长三角和海西经济区交流合作。随着宁淮通道去年开工，宁宣黄铁路开始积极筹备，目前已完成预可研，并纳入“十四五”铁路建设规划。

杨涛介绍，从南京经宣城、黄山到梅州的铁路线，相当于国家大沿海高铁复线大通道，由于沿线串联城镇、人口远高于商合杭高铁通道，一旦建成，客流也必将超过商合杭。

省有关部门希望，宁宣黄高铁能够在“十四五”前期开工建设。记者在有关部门公示的规划图上看到，这条铁路起自江北新区的南京北站，利用上元门过江通道接入南京站，引入江宁站后向南与扬马城际铁路并线经过禄口机场，向南设立溧水西站、高淳站、宣城站等，最后接入黄山站，全长360公里——车站、机场、高铁联动发展，南京把这条铁路纳入整个城市的交通枢纽建设中。“这条铁路时速350公里，比杭黄铁路快，南京到黄山只需1个多小时，建成后对区域经济的带动力，不会亚于商合杭。”杨涛说。

今年全国两会上，全国人大代表、安徽宣城市市长孔晓宏说，安徽南部已成为南京都市圈、杭州都市圈竞相逐鹿的交界地区，呼吁尽快启动宁宣黄铁路，展开城际旅游协作。“有风景的地方就有新经济。”杨涛认为，逐鹿皖南的不仅有南京、杭州都市圈，还有合肥都市圈；被“逐鹿”的也不仅是皖南，还有浙西、苏南等苏浙皖交界处的大片山山水水，他们是整个长三角的“后花园”。

沙润认为，长三角一体化发展中不能忽视繁华城市带背后这片山水和名胜区，对长三角高质量发展的推动作用。他甚至认为，海拔1864米的黄山，应成为上海、杭州、南京、合肥之后的长三角“第五极”。当前，沪宁合、沪杭、合杭已是极具活力的产业经济带，宁杭打造“生态经济带”，杭黄成为“旅游经济带”，唯有宁宣黄发展带还是一条“软边”，是亟待振兴的“第六边”。

对此褚志宇介绍，我省不但将尽早上马宁宣黄高铁，还考虑规划镇杭铁路连接千岛湖，以及在既有宁杭铁路以西建设宁杭二通道。“这三条铁路线都通向苏皖浙腹地，都将把长三角的秀美山水，融入了南京一小时都市圈。”

交汇点记者 顾巍钟