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五严五狠抓 思想上要严肃，狠抓依法合规 制度上要严密，狠抓责任落实 组织上要严谨，严抓危害辨识 管理上要严格，狠抓过程管控 纪律上要严明，狠抓作风建设 五个不放松 强化理念意识不放松 强化责任落实不放松 强化能力建设不放松 强化专业管理不放松 强化体系建设不放松 五严五狠抓 (一)思想上要严肃，狠抓依法合规。思想上严肃是做好安全环保工作的前提条件，依法合规是安全环保工作的刚性底线。各级领导干部要在思想上充分认识国家关于安全环保的新形势新要求，在行动上与公司安全环保决策部署保持一致，以身作则、落实有感领导，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。各级管理者要坚持以法律法规为准绳，在守法合规、遵章守纪上狠下功夫，自觉履行主体责任，把证照齐全合法经营、项目手续完备符合规定、人员持证上岗、设备定期检验、危险源按期备案等要求落到实处。 (二)制度上要严密，狠抓责任落实。严密的制度是安全环保事故的“防火墙”，是员工生命安全的“保护网”。要深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求，重新梳理职责分工和岗位设置，健全完善安全环保责任制，制定岗位HSE任务清单，实现岗位职责全覆盖。要定期组织各级人员进行HSE述职，严格责任制履行情况考核，消除安全生产责任制落实不到位的重大隐患。要从合规性、可操作性入手，加快推进制度体系融合，坚持定期组织体系审核，确保制度符合安全环保理念、符合法律法规要求、符合生产经营实际。总部机关部门要结合业务特点，健全完善制度规程，促进安全环保要求与专业管理活动紧密结合，强化重点制度规程执行检查，有效防控风险，真正做到管业务管安全。 (三)组织上要严谨，狠抓危害辨识。严谨的组织是实现生产过程科学合理的重要保障。要按照“工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学”原则，把岗位责任、管控措施融入生产经营每个过程、每个时段、每个环节，扎好安全环保“笼子”，做到万无一失。要遵循科学规律、客观规律、生产规律，不违章指挥、不违规决策，不逾越流程管理、不跨越层级管理。要加强基层现场危害辨识和隐患排查，科学合理安排生产任务和施工作业计划，坚决杜绝赶工期、抢任务、超负荷生产、超能力作业等情况。要全面梳理非常规作业活动，建立作业清单，明确风险及控制措施，狠抓作业许可方案审批审查，统筹安排交叉作业，突出抓好重点领域、关键环节及特殊时段的风险管控。要严格变更管理，强化变更评审、批准、授权和信息沟通，确保符合程序。 (四)管理上要严格，狠抓过程管控。严格管理是提升企业风险管控水平的有效抓手。各级安全监管干部要敢于坚持原则、敢抓敢管、严抓严管。要强化执行力建设，通过严肃工艺纪律、操作纪律、劳动纪律“三大纪律”，提升全员安全意识，实现作业人员按方案施工、按规范操作，管理人员按制度管理、按程序办事。要坚决抵制抓安全环保“用文件传达精神”、“以会议落实要求”等不良风气，做到有制度必培训、有措施必考核、有要求必检查，彻底扭转执行力层层衰减的被动局面。要细化HSE业绩考核标准，从重结果考核向重行为考核转变。要坚持能岗匹配、分类分级评估原则，将安全环保履职能力评估工作纳入干部管理流程，并作为关键岗位、干部提拔的前置条件。要严守“四条红线”，严格管控措施，加大高风险作业、重大项目监管力度，确保风险受控。 (五)纪律上要严明，狠抓作风建设。严明的纪律是队伍作风优良的重要体现。聚焦作风建设，就是进一步强化严格管理、真抓实干、一丝不苟的工作作风，突出加强对干部队伍的从严教育、从严管理、从严监督，以铁的纪律、严的要求、新的作风扎实抓好队伍建设。大量事故表明，纪律不严、失之于软，执法不严、失之于宽，是导致重复性事故发生的重要原因之一。我们安全生产中的“低、老、坏”问题，重复出现的隐患，其本质就是作风问题。各级领导干部要深入一线调研，敏锐地发现问题、系统地分析问题、有效地解决问题。机关部门要善于总结推广基层的好做法，为安全管理提供资源、提供方法、提供服务。对发生事故的企业，要严肃处理并追究有关领导责任，真正做到痛定思痛，着力解决问题的反复性和事故的周期性顽疾。 五个不放松 (一)强化理念意识不放松。抓安全必须坚持从抓思想入手，让想安全、讲安全、管安全的意识内化于心、外化于行。一是强化主责意识，身体力行扛起责任担当。各级领导干部要以上率下，做到一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”，真正将安全环保主体责任放在心上、扛在肩上。二是强化风险意识，持之以恒筑牢风险防控基石。增强预见性、敏感性，任何工作要把安全想在前，有效落实风险防控措施。三是强化危机意识，时刻绷紧安全生产这根弦。牢记“安全环保工作来不得半点马虎，容不得丝毫闪失”，保持高度警惕，杜绝麻痹思想，切实做到思想不懈怠、意识不放松。 (二)强化责任落实不放松。安全生产责任制重在落实。一要把明责知责作为推动责任落实的首要前提。细化各级领导班子和各类管理岗位的安全生产责任，做到可执行、可考核、可追溯，形成层层负责、人人有责、履职尽责的工作格局。二要把各负其责作为推动责任落实的重要抓手。将责任体现在各个层面、各个系统、各路工作中，确保安全环保措施得到百分之百贯彻执行，保证好公司安全环保形势平稳受控。三要把失职追责作为推动责任落实的必要保障。对责任不落实、执行打折扣的领导干部“摘帽子、减票子”，营造严抓严管、敢抓敢管的良好氛围。 (三)强化能力建设不放松。做好安全环保工作，迫切需要培养一支素质能力过硬的干部员工队伍。一要提升领导干部管控能力。各级领导干部要牢固树立“有作业就有风险、有风险必须管控”的思想，自觉加强安全环保专业知识和法律法规学习。持续开展领导干部履职能力评估，将评估结果作为干部提拔选用重要依据。二要提升管理人员专业能力。着力解决部分专业管理人员隐患不会查、违章不敢抓、问题不愿管等问题，坚决杜绝遇到矛盾问题推诿迁就现象。三要提升基层员工操作技能。坚持一手抓教育培训、一手抓制度约束，加大站队长、班组长、关键岗位员工HSE培训力度，让员工心有敬畏、行有所止。 (四)强化专业管理不放松。安全环保业绩是企业综合管理水平、特别是专业管理能力的集中体现。一要加强专业部门管理。各专业部门要将安全环保管理融入到生产经营和作业活动的各个环节中，进一步强化专业技术管理，提升设备本质安全水平。二要加强专业委员会管理。健全完善专业委员会制度，明确管理定位，调动各层级积极性，努力提升专业管理的系统性和有效性。三要加强承包商监管。严格承包商“五关”管理，扎实开展入场前的安全交底和教育，落实承包商事故责任追究和“黑名单”制度，严控不符合要求的队伍和人员入场，有效遏制外部承包商事故多发态势。 (五)强化体系建设不放松。HSE管理体系建设作为集团公司安全环保工作的主线，必须毫不动摇、常抓不懈。一是持续提升体系建设效果。总部要加强体系建设工作指导，开展企业体系管理经验交流，促进整体水平提升。各单位要加快推进基层站队HSE标准化建设，早日见到实效。二是持续提升体系审核效果。在总结多次审核经验的基础上，继续扎实抓好今年体系审核工作。强化企业内审，将审核贯穿企业日常生产经营活动全过程，切实增强自我改进的内生动力。三是持续提升经验推广效果。各部门要切实转变工作作风，带着责任、带着服务、带着感情深入基层，总结提炼好的经验做法，做好典型经验推广。 |
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