焕然一新的老旧城中村、暖心服务群众的党群服务V站、亲切耐心为居民答疑解惑的社区网格员……走进广东省深圳市龙华区观澜街道,处处都是生机勃勃的新气象,让人真切感受到党建引领基层治理带来的可喜变化。 近年来,观澜街道按照“管用、实用、好用”的理念,推动基层治理“微改革”,实行“基层治理精治工程”,着力构建以党建引领为轴、以管理和服务为翼的“一轴两翼”基层治理新体系,有效破解深圳原特区外地区社会治理难题。 与深圳原特区外其他街道一样,观澜街道处在经济社会文化发展转型期,存在社区体量大、人口结构倒挂、新旧矛盾交织、新老居民融合困难等问题,基层治理面临较大挑战。 “基层治理,应该坚持从实际出发,因地制宜,因时制宜。”观澜街道党工委书记戴一川认为,观澜基层治理正处在一个由“管”到“治”的发展过渡阶段,在这个阶段,要确保社会安定和谐,更要多考虑“管治”,而后才是“共治”。 2017年3月,街道立足实际问题,提出“街道抓总、部门抓建、社区抓战”基层治理工作思路,形成“片区责任制”模式,启动观澜“基层治理精治工程”,并在新澜社区率先试点。 从机构运行、权责清单、党群服务、绩效考核等多个维度切入,街道出台了《关于加强和改进基层治理工作的意见(试行)》及系列子文件,逐步构建“1+6+N”的制度体系,形成党建引领、各司其职、统筹联动、运转高效的基层治理工作新局面。 为确保“片区责任制”真正落地生根,街道全面系统布局改革。在街道层面,实行“三中心”合署办公,整合综治中心、应急指挥中心和社区网格管理中心指挥调度职能,成立基层治理中心,打造统一指挥调度平台,建立“街道—社区”两级基层治理联席会议机制,形成基层党建和基层治理“一盘棋”。 在社区层面,将街道驻社区城市管理、安全监管等管理服务资源统一下沉社区,将社区组织架构优化调整为“两办一中心”,实行扁平化管理。其中,综合办公室负责对社区各项事务进行综合协调、督促检查,社会管理片区办公室负责城市管理、安全管理和治安管理,党群服务中心负责社区党建和服务,引导社会力量参与社区治理。 坚持重心向下,是“基层治理精治工程”的关键一招,其抓手在于“党建网格化”。 |
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