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松江区九里亭街道涞寅居委会主要管理的小区是上海源花城小区。小区自2004年成立，分西区东区2期，共198户住户。住户们除部分为上海本地居民外，其余来自祖国各地，还有个别外国友人居住于此，俨然是一个小小地球村。在这里，居民们从陌不相识到慢慢熟悉，从点头微笑到结伴玩乐，从独来独往到亲如一家。 为了能让这个“家”更美好，涞寅居委会从2012年以来就不断倡导“居民楼组自治”，以“我的楼组我做主”为口号，以楼组自治为支撑点，通过自治楼组创建，促使整个楼组居民相互熟悉，在此基础上，由居民共同管理楼组事务，让更多居民参与楼组事务，从而推动基层群众自治制度的实施，积极打造和谐安宁的生活环境。目前，居委会已有9个实现了楼组自治，还有4个楼组正在有序探索自己楼组的自治模式。 居民公约是先导，强化自治意识 楼组自治，制度先行。自我治理什么，如何自我治理是先要想清楚的问题。所以只有定好整个楼组居民认同的制度才是关键。 强化自治意识，建立公序良俗，最有效的方法就是发动楼组成员自主讨论、民主协商、集体讨论，形成自觉遵守、互相监督的“居民公约”、“自治章程”等楼组的规矩规范。涞寅居委会为了使楼组自治有效有序地推进，组织居民群策群力，共同商议自治规则。现在每个楼道都拟订了《居民自治实施条约》，在楼道安全、楼道文明、楼道卫生、睦邻互助、楼道管理等方面制定了自治目标。通过自治公约来明方向、行权利、定责任。有了自治公约，大家共同遵守、相互督促、互帮互助，使契约精神在小区内蔓延开来。为了能让自治公约更好地落实，每一个楼组内充分发挥党员模范带头、身边榜样以及志愿者行动的激励带动作用，如此一来，居民的公共意识、自律意识和责任意识更强了。可见，自治制度是激发自我教育和自我管理内在活力的利器。 “一长五大员”是主导，齐推自治共建 为了能使居民自治落到实处，涞寅居委会加强人员组织，成立了居民自治服务小组。在组织安排上，以居委会党组织为引领，通过楼组长、党员和志愿者的组织和动员，共同履行居委会自治小组职责，积极引导各个楼组的居民开展自治。 具体到某一个楼组，进一步形成“一长五大员”的楼组队伍。所谓“一长五大员”即楼组长、宣传员、调解员、卫生员、安全员、妇代员。这些人员全部由每个楼组自身的居民构成。以小区的45号楼为例，该楼楼长在创建自治楼组的过程中，全员动员，挖掘骨干，把楼道里的能人一网打尽，有退休教师、在职律师，也有护士和文艺爱好者。在此基础上，极力发挥大家的特长，将45号楼打造成了邻里互助楼道。通过这样一只覆盖面广的队伍，深入各家各户，把楼组里的每一家都深深地维系在了一起。大家倾情付出、互帮互助，展开民情互动，做到远亲不如近邻，守望相助。  打造温馨楼道 特色楼组是倡导，增进情感认同 在居民自治公约的基础上，倡导每一个楼组根据自身实际，开展多样化的活动。通过这些丰富多元的活动，涞寅居委会的楼组自治有了新的升华，它由制度认同走向了情感认同。 以35号楼为例，35号楼打造文明读书楼道，创建了读书角，制订了《读书角阅读须知》，严谨而诚信的规约规范着每个居民。楼组内每家每户的书刊可以通过读书角进行交换阅读，使楼组居民共享文明成果。 而63号楼打造的是文明温馨楼道，设置楼组温馨墙，展示出楼内家庭的照片，让邻里之间互相熟悉。通过开展“楼组运动会”、“中秋聚餐”、“新春联欢会”等活动，进一步增强了居民对整个楼组的认同感和归属感，彰显了楼道的和睦与温馨。 86号楼打造携手共建楼，居民们在楼组长的团结带领下，将楼道打造成一个相互关爱的大家庭，在401室居民出现白血病患儿后，更是彰显爱心、自发捐款，携手抗击病魔，使居民间的互助友爱浸润了整个楼道。 “桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声”。依托民主协商机制，楼组自治的覆盖面进一步扩大了，由原先的3个楼组扩大到了6个。培养居民自主意识，社区的认同感进一步增强了。居民们参与社区建设，拉近了彼此的距离，增进了彼此的情感，也架起了居委会和居民之间沟通和联系的桥梁，对社区有了认同感。 2016年，在原先35、45、63号楼的基础上，7、20、23、27、61、86号楼等，越来越多的楼组开展各式各样的自治共建活动。楼组内的居民通过民主协商，召开楼组会议，共议楼组事务，进而自定居民公约内容，凝聚居民共识。在自治活动的推进过程中，或者在活动内容上拓展，或者在活动形式上创新，或者在活动细节上深化，可以说是百花齐放、不拘一格，均取得了很好的效果。发挥居民主体作用，社区治理水平进一步提高了。大家着眼于社区里的各种问题，坚持主动作为、互帮互助、相互监督、合作共管，社区生环境更整洁干净，邻里关系更和谐融洽。 稿件来源：《聚力前行——上海社会力量参与社区治理优秀案例汇编》 |
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