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【专栏】刘斌聊经济:雄安新区设立,北京生活会有哪些不同?

 混改风云 2020-08-13

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本文作者:刘斌

41日,愚人节。中国却突然发布了一个爆炸性的决定,要在河北省设立雄安新区,级别和深圳特区、浦东新区同样。这个消息太突然,也太猛烈,真像是愚人节的假消息。说它是爆炸性,因为雄安新区的意义非同凡响,媒体说是新中国的百年大计,我看一点儿都不为过。核心的意义是,这个距离北京和天津分别只有100多公里的新区,将对过去60年北京首都的发展基础产生根本影响,同时又将左右首都未来的发展走向,所以,我觉得雄安新区可以理解成“首都特区”更加准确。那么,这个新区将对北京产生什么影响,未来北京的生活会发生怎样的历史性改变呢?

一、“雄安新区”定位:中国副都

雄安新区是什么样的新区?媒体披露的文字是这么描述的:“打造北京非首都功能疏解集中承载地,在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区”。也就是说,这个新区的核心定位是把北京城内现有非首都功能都搬到这里,作为一个集中承接的新城。

如果我们回头看看3年前,也就是20142月,新一届国家决策提出京津冀一体化和疏解北京城市功能时,曾经传言过要把河北保定作为首都政治副中心,之后由于各种原因都不再提了,现在整整三年过去,设立的雄安新区基本上仍在保定区域,正式落地了当年的提法。这次雄安新区的城市功能定位,更加突出了绿色生态、高端产业、服务功能、便捷交通等概念,同时新区正好以白洋淀水系为中心,这样的选址和功能,正好符合首都副中心的要求。所以,可以有把握的说,雄安新区就是中国副都。

二、北京会发生怎样的变化?

在北京100公里之外,建设一个国家级的新区,又是集中承接首都部分功能的副中心,这个历史性的决定,将对北京的将来产生什么影响?我看至少有三点:

1、什么人会搬走?

建设一个首都的副中心,必然要把现在北京市内部分非必要的功能搬出去。谁会搬走?谁必须走?这一点在三年前的讨论中已经基本说明白,那就是部委的事业单位和教育机构率先搬迁,还有就是北京市内一些经济功能,包括一些中央企业集团总部、一些金融机构总部或者下属单位,还包括目前类似于亦庄开发区、中关村产业园区承载的产业功能,都可能成为下一步进入雄安新区的重点单位。

2、  北京城市布局怎么变?

这个在保定布局的新城,将会大大改变目前北京市北贵南贱的历史局面。由于雄安新区的位置在北京南侧100-150公里,京石高速和京开高速之间,所以,从交通便利性来说,我预测从北京南城四环到五环开始,在京石高速和京开高速之间的向南区域,将是未来很多希望借助两个城市便利的新北京人安家和置业的方向,这个新区将会大大提升北京南城的基础设施和交通水平。

3、北京人口会少吗?

前几天北京市公布了未来15年的城市发展规划,提出北京城市人口要一直控制在2300万人不增加,同时北京城市面积要减少100平方公里。很多人都不会相信这个目标能实现,但是当看到了现在这个雄安新区的基本设计,就能感受到北京的人口将随着新区建设进行迁移。那么这个新区会有多少人口?按照北京市的人口密度来估算,一平方公里一万人左右,雄安新区起步期规划100平方公里,将会有100万人的承接能力,中期达到200平方公里,就会有大致200万人口,远期控制2000平方公里,将是一个1000万以上人口的特大型城市区域,那个时候,就会和北京、天津形成一个品字形的,三足鼎立的城市群。

无论怎么样,南有深圳、中有浦东,现在北有“首都特区”雄安新区,有变化就有新机会,有投资就有新增长,在北京南面建设一个新首都,这个设计远景令人憧憬,北京的增长,通过这样新的“腾笼换鸟”方式,会有新的空间,房价会怎么样?自然差不了。

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