8月19日,各国议会联盟举办第五次世界议长大会视频会议。世界议长大会每5年举行一次,此次会议主题是“发挥议会领导力,强化多边主义,为世界和人民带来和平与可持续发展”。来自110多个国家和地区的130多位立法机构领导人出席会议,联合国秘书长古特雷斯、议联主席奎瓦斯等在开幕式上致辞。古特雷斯致辞全文如下:从我自己担任议员和总理的岁月中,我知道你们发挥的关键作用。你们是《联合国宪章》开篇语'我联合国人民'的化身。现在坐在不同的位子上,我也知道,联合国从你们的工作中获益匪浅。你们是关键的伙伴,将全球与地方联系起来,将人民的真正关切带到国际舞台上。我想利用今天我们在一起的时间,谈谈几个主要的关切问题,以及你们如何能够帮助动员行动和解决问题。我们面临着一场前所未有的灾难,从经济崩溃到教育赤字,从人道主义危机加剧到令人不安的侵犯人权行为,危及整整一代人。我们已经有超过2100万病例,77万人死亡,而且死亡人数还在继续增加,甚至在一些地方还在加速。联合国大家庭正在多条战线上开展工作,以拯救生命、控制病毒传播、缓解后果和更好地恢复。我们已经向130多个国家运送了个人防护设备和其他医疗用品。在这几个星期里,我们发表了涵盖所有受影响国家、部门、问题和人口的分析和政策建议。从一开始,联合国就呼吁为最脆弱的人民和国家提供大规模的全球支援——一揽子救援计划的金额至少占全球经济的10%。 我们还支持加快研究和开发人人都能负担得起的人民疫苗。 在我们今天应对这一紧急情况的同时,我们必须为明天汲取许多经验教训。甚至在病毒出现之前,我们的社会就已经摇摇欲坠,不平等现象加剧,环境恶化,公民空间缩小,公共卫生不足,以及因治理失败和缺乏机会而产生的难以维持的社会摩擦。这场大流行病以特别鲜明的方式凸显了这些不公正现象。它还暴露了世界的总体脆弱性。因此,我们不能回到过去,而必须把恢复变成建设更好未来的真正机会。尽管新冠病毒很糟糕,但气候破坏有可能造成更大的破坏和动荡。尽管在提高认识和建立联盟方面取得了一些进展,但我们继续面临两个重大现实。第二,气候方面的雄心水平仍然没有达到科学提出的必要目标和《巴黎协定》的目标。政治领导人理所当然地把重点放在应对流行病上。但虽然疫情迫使气候变化框架公约第26次缔约方大会推迟到2021年,但气候紧急情况已经来临。我们必须在2050年前实现净零排放,到2030年将排放减少45%。在我们努力克服一场危机的同时,我们也有机会解决另一场危机——引导我们的世界走上更可持续的道路。我们有政策、技术和专门知识。 本着这种精神,我要求所有国家在拯救、重建和重启经济时,考虑采取六项积极的气候行动。 首先,我们需要使我们的社会更具复原力,确保公正过渡。第三,对工业、航空和航运业的救助应当以符合《巴黎协定》目标为条件。第四,我们需要停止把钱浪费在化石燃料补贴和对煤炭的支持上。在任何合理的复苏计划中,煤炭都不应占有一席之地。第五,我们需要在所有决策中考虑气候风险。在未来几个月,这一点比以往任何时候都重要,因为公司、投资者和国家都在对未来做出影响深远的财务决定。很简单,世界如何从新冠肺炎疫情中恢复过来,对我们地球的健康来说是一个'成败攸关的时刻'。复苏还必须解决不稳定的其他来源和不满的驱动因素,包括国家和社区内部及社区之间的严重和系统性不平等。从种族主义和性别歧视到收入差距,这些根深蒂固的侵犯人权行为威胁着我们的福祉和未来。此外,不平等不仅损害直接目标,而且损害每个人,包括其始作俑者。它与经济不稳定、腐败、金融危机、犯罪率上升和身心健康不佳有关。 天,新的不平等正在形成。例如,数字鸿沟有可能加剧长期存在的不平等现象。这就是为什么我一直呼吁在国家层面制定新的社会契约。这应该包括新一代社会保护政策和安全网,包括全民健康保险和可能的全民基本收入。教育和数字技术可以通过提供新技能和终身机会,成为两个伟大的促进因素和均衡器。在国际一级,我们需要一项新的全球政策,以确保更广泛和公平地分享权力、财富和机会。我们需要公平的全球化,需要发展中国家有更大的发言权。议员们在帮助世界应对这一大流行病上可以发挥核心作用。我们需要你们使你们的立法和支出决定与气候行动和可持续发展目标相一致。正如我今年早些时候在《人权行动呼吁书》中所说,我们需要你们保护公民空间,因为在许多地方,公民空间正在受到攻击。我们需要立法机构反击利用这一流行病压制人民和限制人权的努力。人权——包括言论和集会自由——在任何时候都是至关重要的,但对于确保有关该大流行病的信息自由流通来说,尤其重要。我们期待各国议会促进两性平等——在总体上和在你们自己的队伍中。大多数议会仍然以男性为主。这种情况必须改变——包括通过使用临时特别措施。疫情强调了多边主义的重要性,也强调了其目前形式的许多缺陷。我们能多快地摆脱这场危机,不仅取决于我们在社区和国家内部表现出的团结,还取决于各国政府、科学家、企业,当然还有各国议会能够在多大程度上进行跨国界和跨大陆的合作。这就是多边主义的意义。它不是一种意识形态;它只是一种方法,是我们应对真正全球挑战的最佳方法。当今的挑战需要一种网络化的多边主义,在这种多边主义中,联合国及其机构、世界银行和国际货币基金组织、区域组织、世界贸易组织和其他方面更密切地合作。我们还需要一个包容性的多边主义。今天,各国政府和行政部门远远不是唯一的参与者。民间社会、企业界、地方当局、城市和区域政府在当今世界发挥着越来越多的领导作用。这反过来又能帮助促成有效的多边主义,使其拥有权力和机制,在需要的地方使全球治理发挥作用。我对此充满希望。 在短短几个月的时间里,数十亿人不得不改变他们的工作、消费、出行和互动方式。我们已经调动了数万亿美元来拯救生命和生计。原先被认为不可能或不切实际的想法突然被摆在桌面上或正在酝酿之中。这表明,面对紧急情况,本着共同精神,我们可以做很多事情。今年,在我们纪念联合国成立75周年之际,我们一直在与各国议会联盟和各国议会密切合作,讨论我们的未来——我非常感谢你们努力将辩论带入你们的议会大厅和选区。我期待着在今后的关键时刻继续与你们进行这一全球对话,并实现对我们希望的未来和需要的联合国的愿望。
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