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“落实党风廉政建设主体责任，一定要坚持书记抓、抓书记，把责任层层传导下去，一直传导到最基层。” 7月10日，榆林市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，构建了四大责任体系，突出五项重点工作，建立八种保障机制，推进党委主体责任落实。 谁负责：四大责任体系 夯实主体责任 榆林市委在落实党风廉政建设主体责任时，将领导责任与推动责任、执行责任结合起来，明确规定动作，创新工作思路，建立了一个横向到边、纵向到底的责任体系： 党委领导班子负集体责任，包括领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任、示范责任。《意见》在落实党委领导班子集体责任时制定了个性化的具体工作方案：坚持每季度至少专题分析研究1次党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核；要把党风廉政教育纳入党员干部培训规划，采取理论中心组学习会、讲座讲堂、专题培训等方式，经常组织开展廉政警示教育活动；要多读《中国纪检监察报》，经常浏览纪检监察网站，从思想上筑牢廉洁自律的防线。 党委主要负责人负“第一责任”，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全力支持纪委开展工作；党委（党组）领导班子其他成员负“一岗双责”责任，将党风廉政建设融入分管领域的各项工作定期安排部署，定期督促检查，定期沟通情况，定期听取汇报；各套班子党组及有关部门负具体责任，人大、政府、政协和法院、检察院党组结合职能职责，按照要求履行党风廉政建设主体责任；组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设的要求融入各自工作，从不同层面深入推进党风廉政建设和反腐败工作。 做什么：五项重点任务 明确责任清单 党风廉政建设主体责任的落实，关键在行动，根本在担当。《意见》从选好用好干部、坚决纠正损害群众利益的行为、强化权力运行的制约和监督、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件、管好班子带好队伍做表率五个方面明确了党委主体责任的重点任务。 在选人方面，要按照好干部“五条标准”，把好资格关、程序关、廉政关，切实做好领导干部的选拔任务；首次提出要建立“三龄一历”严格审查和公开查询机制，揭开了干部的年龄、学历的神秘面纱；认真执行任前廉政法规考试、廉政谈话和拟人领导干部廉政鉴定制度；建立干部提名责任制度，党委（党组）及组织人事部门承担干部初始提名的主体责任，做到“谁提名、谁负责”。 在纠正损害群众利益方面，《意见》提出要深入开展“三访五促、为民服务”活动，毫不放松加强干部作风建设深化农村基层党风廉政建设，全面推行《村务公开报》，实行便民服务中心“星级达标管理”，开展创建“群众满意服务窗口”活动，全年开展1次民生政策落实情况专项检查，坚决纠正损害群众利益的行为。 在权力运行的制约和监督方面，《意见》提出要建立权力清单制度。全面梳理行政权力，形成权力目录，对现有权力进行取消、转移、下放和整合，对保留的权力事项，要优化权力运行流程。对部门主要领导提出“四个不直接分管”，市、县部门党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资采购工作。为激活干部队伍活力，预防腐败问题的发生，要健全完善重点和关键环节岗位人员的轮岗交流制度。同时，要规范党务、政务公开制度，健全完善重点和关键环节岗位人员轮岗交流制度，完善党政正职接受评议制度，各级党委（党组）每年要专题研究部署一次党政主要领导向纪委全会述廉工作，把履行党风廉政建设主体责任作为述廉重要内容。 在领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件方面，党委不仅要支持和保障执纪执法机关履行职责，也要经常听取同级纪委查办案件情况汇报，了解在查办重大案件过程中遇到的问题和困难，并及时研究解决。认真落实纪检监察机关和审计机关查处案件协作配合七项制度。 在抓好班子带好队伍方面，《意见》提出要管好班子带好队伍做好表率，建立“一把手”抓班子带队伍问责制度，严格执行民主生活会制度，严格落实“三会一课”、组织生活会制度，班子主要负责同志要通过日常交心谈话、提醒帮助谈话、批评诫勉谈话等方式，对班子成员存在的倾向性、苗头性问题，及时提醒帮助，做到防微杜渐。 怎么做：八项保障机制 助推责任落实 各级党委在落实党风廉政建设的过程中，要既挂帅又出征，在履行全面领导责任的同时，认真履行亲自主抓的推动责任和全面落实的执行责任。《意见》提出了领导机制、清单机制、报告机制、传导机制、巡查机制、考核机制、追究机制、监督检查机制等八项保障措施。 建立领导机制，成立榆林市落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，具体承担落实党风廉政建设党委主体责任的统筹协调、任务分解、检查考核等职责。建立清单机制，各级党委（党组）每年年初要列出党风廉政建设主体责任清单，确保责任横向落实到班子成员，纵向落实到各基层党组织。建立报告机制，向上级党委和纪委专题报告履行主体责任情况；各级党委（党组）书记坚持半年一报告，党政领导班子成员坚持一季度一报告。建立传导机制，及时改版升级年度《党风廉政建设责任书》，党委（党组）主要负责人逐级签字背书，层层传导压力。建立巡查机制，把常规检查、专题巡查和重点督查相结合，每半年开展1次党风廉政建设党委主体责任落实情况检查，每年对县区、市直部门和市属企事业单位开展一次党风廉政巡查。建立考核机制，对照《党风廉政建设责任书》制定年度廉政建设党委主体责任考核细则，明确考核内容、方法、程序，并引入问卷调查等社会评价机制。建立追究机制，对落实主体责任落实不力导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，实行“一案双查”。建立监督检查机制，采取定期听取汇报、不定期抽查、突击检查、专项检查、明察暗访、约谈通报等方式，督促党风廉政建设党委主体责任落实。 |
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