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在我们平常的工作生活中，我们会经常听到诸如省会市、副省级城市、计划单列市等等之类的名词，可是你能正确指出是哪些城市吗？下面，就为大家做个简单的分析梳理。 一、省会城市。 说起省会城市，大家都比较熟悉。我们国家总共有23个省，每个省份都有自己的省会，这就是我们说的省会城市。比如江西省省会南昌市、湖南省省会长沙市、浙江省省会杭州市等等。一般来说，一个省的省会都是该省的政治、经济、文化、教育中心，经济实力和社会建设在省内都处于前列。 二、首府。 在我国，首府是指少数民族自治地区的行政中心，主要有自治区首府和自治州首府。 自治区首府是指相当于省级建制的自治区的行政中心，在我国总共有5个少数民族自治区：广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区，它们的首府分别为：广西壮族自治区南宁市、新疆维吾尔自治区鲁木齐市、内蒙古自治区呼和浩特市、宁夏回族自治区银川市、西藏自治区拉萨市。 自治州首府是指相当于地级市建制的自治州的行政中心，比如贵州黔东南苗族侗族自治州，它的首府为凯里市。 三、副省级城市。 副省级城市是指行政架构为副省级建制的地级市，我国共有15座副省级城市：广东2座（深圳、广州），浙江2座（杭州、宁波），辽宁2座（沈阳、大连），江苏1座（南京），山东2座（济南、青岛），四川1座（成都），陕西1座（西安），福建1座（厦门），湖北1座（武汉），黑龙江1座（哈尔滨），吉林1座（长春）。副省级城市的行政级别为副省级，所在城市的四套班子主要领导（市委书记、人大常委会主任、市长、市政协主席）为副部级的中管干部。 从这15个城市可以看出，其中只有10个为省会城市，其他5个城市（深圳、宁波、大连、青岛、厦门）并非省会城市，它们是下文即将分析的计划单列市。因此，可以说，我国15个副省级城市并不都是省会城市，也不是所有省会城市都是副省级城市，比如江西省省会南昌市，就是普通地级市，并非副省级城市。但5个计划单列市都是副省级城市。 四、计划单列市。 如前所述，在我国，总共有5座计划单列市，分别为深圳、宁波、大连、青岛、厦门。计划单列市中的计划单列，一般指赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，在国家计划中单列户头。在财政方面，5座计划单列市与中央财政直接挂钩。在15座副省级城市中，虽然5座计划单列市与其他10座省会城市同属副省级，但由于财政经济方面的单列权限，这5座城市的经济政治地位，尤其是在经济发展格局中的经济地位，比其他10座省会城市略微更高一点。这一点，我们可以从每年年底召开的中央经济工作会议上来看出端倪。 中央经济工作会议，自1994年以来每年举行一次，一般在每年11月下旬至12月下旬期间举行，是中共中央、国务院召开的最高规格的经济工作会议，会议主要任务是总结分析当年经济工作成绩，判断当前经济发展形势，谋划和部署下一年宏观经济工作。在最近几年中央经济工作会议的新闻通稿的末尾，关于出席会议的人员，都有这样的表述“各省、自治区、直辖市和计划单列市、党政主要负责人”，可以看出，计划单列市的党政主要负责人是直接在北京会场参加会议，听取最高层部署经济工作。由此可见，计划单列市在整个国家经济发展大局中的吃重角色。 五、较大的市 较大的市，这是一个法律意义的概念，是指有地方立法权的地级市，有广义和狭义之分。 广义的较大的市，是指省、自治区人民政府所在地的市（即省会城市、自治区首府，27个），经济特区城市（4个）和经国务院批准的较大的市（18个）。 狭义的较大的市，即指经国务院批准的较大的市。国务院先后分四次批准了19个较大的市，其中重庆市1997年直辖后不再是地级市，所以国务院批准的较大的市总共有18个。比如山东省淄博市、江苏省徐州市，它们既不是省会城市，也不是副省级城市，但它们属于国务院批准的较大的市，拥有地方立法权，可以设立地方处罚标准。 2015年3月，立法法修改，将法律条文中“较大的市”修改为“设区的市”，将过去广义的49个较大的市才享有的地方立法权扩大为所有的设区的市，正式标志着法律条文中的“较大的市”宣告结束。 六、特区 通常人们所指的特区是经济特区的简称，意为实行特殊的经济政策、灵活的经济措施等较为特殊的经济管理体制的行政区域。20世纪70年代末、80年代初，为进一步扩大开放，中共中央、国务院决定设立了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区。因此最初的经济特区指深圳、珠海、汕头、厦门四个城市。到1988年，设立海南经济特区。自此，传统的五大经济特区形成。 2010年，中央新疆工作会议正式批准霍尔果斯、喀什设立经济特区，成为最年轻的2个经济特区。时至今日，我国共有7个经济特区。 在这里还要简单说明一下，通常人们口中的特区是指经济特区。我国还有香港、澳门两个实行资本主义制度的特别行政区，有时候在口语中或者媒体表述中也会被称为特区，比如“香港特区政府”“澳门特区政府”，这里的特区是指特别行政区的简称，与日常所指的经济特区并非同一类别。在香港、澳门实行的是资本主义制度的生活方式，而大陆地区的经济特区实行的是社会主义制度，只是经济政策和经济管理措施更加灵活，千万不能将两者混淆而论。 |
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