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危化品是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等性质，并能在一定条件下引起燃烧、爆炸，导致人体中毒、灼伤、死亡的化学物品或放射性物品，它包括爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、腐蚀品等。危化品运输车辆一旦发生交通事故，很可能严重污染周边环境，给人民群众生命财产安全造成重大损失。因此，加强危化品运输车辆的安全管理，预防和遏制危化品运输车辆交通事故的发生，已成为各级政府和人民群众共同关注的一个热点问题。 一、危化品运输过程中存在的主要问题 （一）运输企业管理不善。很多危化品运输企业基于运营成本考虑，配备的管理人员数量有限，有的一人多岗，身兼数职。部分危化品运输企业专职安全员配备不到位，安全管理工作流于形式，没有形成一整套安全有效的管理机制，管理松散、职责不明、知识匮乏等现象突出，加上装运危化品的车辆安全技术状况较差，一些车辆既从事危化品运输，又从事其他普通货物运输，极易引发交通事故。少数剧毒危化品运输企业和生产经营单位对危化品缺乏足够认识，抱有侥幸心理，在经济利益驱使下，将普通货物和剧毒、爆炸等危化品混装，一旦发生交通事故，可能造成非常严重的后果。 （二）驾驶人安全意识淡薄。个别从事危化品运输的驾驶人安全意识淡薄，为了节约时间或降低运营成本，私自更改运行路线，闯入禁行区域，有的甚至未经专业培训、未取得上岗资格证便上岗作业，对危险化学品危险性、化学反应、急救等相关的专业知识和《危险化学品安全管理条例》、《危险剧毒化学品道路运输管理系统操作说明》等法律法规知之甚少，一旦发生紧急情况，往往手忙脚乱、不知所措。有的危化品运输车在运输过程中未按照相关规定配备必要的应急处理器材和防护用品，如果发生紧急情况，不能在最短时间内对事故进行有针对性的早期控制，导致事态扩大和二次事故等。 （三）危化品运输车车况堪忧。部分危化品运输企业只顾追求经济效益，忽视车辆的年审、保险和日常的保养、维修。有的危化品运输车辆由于长期超负荷运转，导致车辆的安全技术状况在一个检验周期内急剧下降，车辆的操控、电路、油路、制动等问题不断出现，影响和制约了正常运营。有的危化品运输车辆不按规定的数量和种类装载，而且出车前对车辆的安全设施缺乏全面检查，尤其是在长途运输过程中，机动车的安全状况很难得到保障。 （四）缺乏管理长效机制。随着当前经济的不断发展，社会生产对各类危化品的需求量增加，由此推动了危化品运输车辆和驾驶人数量的增长。就危化品运输企业而言，基本都制定了相应的危化品运输车辆安全管理办法，但在具体的管理和运行上，仍有待进一步完善。很多企业在具体工作中疏于管理、查验不严，对危化品运输车辆、驾驶人监管措施落实不到位。有的企业责任人和安全员缺乏对危化品运输过程的有效监管，对危化品的构成元素、化学性质、危害程度了解不够。部分危化品运输车在运营的过程中，擅自变更驾驶人、运输车辆、运输时间、运输线路，严重威胁道路交通安全。个别交警部门对危化品运输企业、运输车辆和驾驶人的调查不够彻底，对危化品运输车和驾驶人的具体情况了解的不够深入，对相关数据、信息的采集不够完整，没有建立和完善危化品运输、管理台账。在公路货车违法超限超载行为专项整治行动中，交警部门加强了对各类货车违法行为的打击力度，但是部分危化品运输车存在私自改装现象，违法行为非常隐蔽，造成路面民警在检查过程中无法作出正确判断。有的易燃易爆品、剧毒危险品在卸载、转运或扣车的时候缺少专用卸货工具、转运车辆和停车场地，给安全管理工作造成一定困难。 （五）交通安全宣传不到位。《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定：“新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务”。交通安全宣传工作既是公安交警部门的职责，也是众多职能部门的责任和义务。然而长期以来，交通安全宣传经常是交警部门在唱“独角戏”，缺乏各部门间的协调配合。交警部门在开展交通安全宣传工作的时候，通常采用召开交通安全座谈会、上交通安全教育课、摆设宣传展板、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、发放宣传材料和播放交通安全教育短片等方式，内容单调，层面狭窄，缺乏时效性和针对性，只有各部门相互协调、密切配合、齐抓共管、形成合力，才能真正引导社会各界重视交通安全宣传的效果，把交通安全宣传工作落到实处。 二、加强危化品运输车辆安全管理的建议 （一）加强源头管理，确保责任落实。一是严格落实安全生产责任制。交警部门要主动协调环保、安监等部门，定期对辖区内生产和运输危险化学品的企业进行交通安全检查与走访，重点检查企业安全生产责任制是否落实，运输车辆是否证件齐全、车况良好，驾驶人是否具有相关资质、违法记录是否及时消除，督促企业责任人和驾驶人及时克服松懈麻痹思想，牢固树立安全生产意识。对于在检查中发现的问题，及时上报主管部门，尽快整改。二是健全和完善危化品运输车辆基础台账。交警部门要严格落实危化品车辆、驾驶人及相关责任人的“户籍化”管理制度，依托交通管理综合应用平台，健全和完善危化品运输车辆管理台账，对危化品运输车辆、驾驶人实行动态管理。三要完善交通安全设施。交警部门要及时对辖区交通标志标线进行巡逻检查，对于标志不全或残破的，要及时修缮和更换。对于缺少标线或标线不清的，要及时施划。对于人口密集区、城区繁华路段以及水源、隧道、涵洞等禁止危化品运输车通行的区域，要设置明显的禁令标志，加强重要路段和重要时段的安全管理，严禁危化品运输车辆驶入，确保危化品运输车严格按指定时间和路线通行。 （二）加强巡逻管控，严查违法行为。一是合理调配警力，加强重要路段和重要时段的巡逻管控，严查各类危化品运输车辆存在的交通违法行为。对缺乏相关手续、证件不全的危化品运输车辆，坚决禁止上路行驶；对危化品运输车辆不按规定时间、路线行驶或者闯入进行区域的，一经发现，严厉查处；对危化品运输车辆超载、超速、乱停乱放的，在依法处罚的同时，要做好驾驶人的交通安全宣传教育。二是强化责任意识，认真做好路面巡查工作。要坚持对危化品运输车辆实行“一查、二问、三嘱咐”，严查严纠未经许可擅自从事危化品运输、未配备押运人员、缺少应急处理器材及防护用品等行为，将事故隐患消除在萌芽状态。要采取定期和不定期的方式，对辖区危化品运输车辆和运输路线进行深入排查，对于不符合运输条件的线路，要及时调整，并向社会公告。三是紧密结合公路货车违法超限超载行为专项整治行动，加强与交通、安监等部门间的协调配合，实现信息共享，逐步建立和完善危险化学品运输道路交通事故预警分析通报制度，在做好辖区警情研判的基础上，进一步细化任务目标，明确责任分工，切实加强危化品运输车辆安全管理，达到标本兼治的整治效果。 （三）加强技能培训，做好安全防护。交警部门要不断加强民警的业务技能培训，提高安全防护意识。危化品是专业性很强的化学物品，如果缺乏相关知识，民警在查纠危化品运输车辆的交通违法行为时，可能无法对危化品的化学性质、处置方法做出正确判断，从而影响和阻碍了对危化品运输车辆的路面管控。因此，交警部门要采取切实有效的措施，开展形式多样的专业技能培训，邀请化工方面的专家讲解危化品常识，使一线执勤民警和事故处理民警能够识别常见危险化学品物理类别、化学反应，掌握基本的现场处置方法，使民警掌握安全防护的正确方法和要领，切实做到安全防护责任到人，不断提高执勤执法安全防护水平。 （四）加强应急演练，提高处置能力。各级交警部门要认真总结以往危化品运输车辆安全管理的工作经验，不断完善危化品运输车辆应急处置预案，确保一旦发生紧急情况，能够及时有效处置。针对危化品运输车辆在运输过程中可能存在的各类交通违法行为，认真制定科学合理的工作方案，明确卸载转运工具，确定专用停放场所，确保危化品运输车辆管控到位、处置合理。同时，认真制定切实可行的突发事件应急处置预案和救援机制，加强与政府和相关职能部门的联系和沟通，定期组织有针对性的演练，确保一旦发生危化品运输车辆的交通事故，能够迅速启动应急预案，实施交通管制，做好现场处置，避免长时间、大范围的交通堵塞和二次事故的发生。 （五）加强安全宣传，营造宣传氛围。一是结合危险化学品交通事故典型案例，加强对危化品生产企业从业人员、驾驶人的安全教育，提高对危化品运输安全管理工作重要性的认识，不断提高安全防护意识。二要加大《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规的宣传力度。通过分析重特大危险化学品运输安全事故发生原因和责任追究情况，教育和引导有关管理部门、危化品生产和运输企业及从业人员进一步增强做好危化品安全管理工作的责任感和紧迫感。三是充分利用广播、电视、报纸、网络等多种舆论宣传工具，积极开展形式多样的交通安全宣传，使广大群众特别是危化品运输从业人员了解危化品的特性，熟知相关法律法规，掌握基本防护知识，不断提高安全防护意识。 |
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