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为了更好地发挥规章制度在我园管理过程中的积极作用，避免其消极的负面作用，我们在制定和执行规章制度时应该注意以下几点： 一、明确制定规章制度的目的和任务 制定幼儿园规章制度目的和任务主要包括以下几点： 1.确定组织系统各部门的工作制度与人员职责 每一所幼儿园都是由不同层次、部门组成的有机整体。要根据幼儿园总的目标制定各个部门的工作任务，并落实到有关的工作人员中。如，办公室工作制度、资料室工作细则、食堂管理制度等。 2.确定全园和各部门工作学习的秩序和标准 幼儿园和和组织部门要根据教育工作规律，建立起稳定、有效的工作和学习秩序，确定工作质量标准，保证幼儿园工作正常运行。如依据幼儿园工作以学期、学年为单位运行的阶段性特点，建立起工作常规，安排幼儿园在开学初、期中、期末及节假日的例行活动。幼儿园的教学工作，一定要细致严密地制定常规工作程序和标准，要从编班、一日作息、教学活动安排表到制定教育工作计划。建立备课、上课制度，教育质量检查、评价制度等。 3.制定教职工行为规范 行为规范是必须遵守的行为准则。幼儿园要根据教育目标和工作任务，结合教师工作特点与师德要求，提出全园教职工必须遵守的行为规范，培养起良好的行为习惯和工作作风。 4.对各类活动协调管理的规定 幼儿园要规定出适当的规章制度对组织活动进行协调和控制，以保证全园各部门、各类人员在教育和管理活动中步伐一致、协调配合，例如，幼儿园领导班子的分工制度、种种会议制度、汇报制度等。 只有明确了制定规章制度的目的和任务，才能根据幼儿园工作的目标不断地完善幼儿园的各项规章制度。 二、加强硬性规章制度的管理与加强柔性规章制度的管理相结合 所谓硬性规章制度，就是指那些界限很明确的、很容易判断的直接硬性约束组织成员具体的、外在的工作行为的规定或规章制度。例如，幼儿园规定的上午上班时间为7点30分，员工超过这个时间上班就是迟到；员工不请假又不按时上班则以旷工论处。这类制度非常明确，容易把握。硬性制度对日常的、眼前的工作具有直接的、现时的和常规的制约作用。 所谓柔性规章制度就是指那些界限不太明确、很不容易判断，属于精神领域、对人的行为具有内在、长远的和导向性的规定、准则和规范。例如热爱教育事业、热爱幼儿、热爱集体、团结友爱、提倡奉献、认真工作、为人师表等，这些都是对人观念上的约束和引导，这是一种隐性的规范，对人的行为带有深刻的影响作用。 两种不同的规章制度，具有不同的管理价值，其作用是不能互为替代的，在管理的实践过程中，我们应该将两者紧密地结合起来使用，既注意对教职工工们外显行为的规范管理，又要注意对教职工进行思想教育特别是师德规范教育，只有这样，教师们工作和生活才能既严格有序地进行，又有一种心情舒畅和积极向上的心理氛围，而不被动地接受规章制度的约束，大家也就乐于奉献，乐于工作，而不至于挖尽心思去钻制度的空子。 三、注意规章制度制定和执行过程的民主性 幼儿园管理者应该将幼儿园的规章制度的制定权交给全体员工，通过规章制度的制定来调动员工的管理积极性，以提高员工执行制度的自觉性。制订规章制度，不能仅仅采取简单的行政命令的方式，要经过群众的酝酿、讨论，使大家认识到，规章制度，虽然对员工是一种约束，但它是维护幼儿园利益不可缺少的，也是代表员工利益的，大家要自觉遵守。这样做，本身就是一种教育活动。如果员工只是被动地、消极地对待幼儿园的规章制度，规章制度就起不了多大作用。 四、规章制度具体明确并且要文本化 制度是行动的准则，也是教育的手段。所以规章制度的文字要简单明了，便于记忆掌握，制定每项制度时，都应有明确的目的和内容要求，以利于贯彻执行，也便于检查。 另外，只有形成规范文本的规章制度，在执行的过程中才具有较高的权威性，同时也有利于规章制度的不断完善。 五、规章制度应与时俱进不断发展性 一般来说，规章制度具有较强的时间性和场合性，这就使得规章制度带有较大的变动性与发展性。管理者需要根据管理工作的变动与实际需要，及时地调整、补充和完善，使其具有更强大的适应性。 六、广泛宣传教育 规章制度是对人的外在行为进行约束与监督，这就决定了规章制度具有较强的、现行的规范作用，但是其真正的管理效用还取决于人们对这种制度的内化程度。管理者应该加强对员工的教育，使员工自觉自愿地接受其约束，这是规章制度管理最为有效的表现，也是最为困难的一项工作，但这又是规章制度管理应该坚持不懈地努力的目标。 幼儿园应该通过各种形式，多种渠道，向师生员工进行规章制度的宣传教育，讲明规章制度的目的、意义和行动要求，使师生员工增强是非观念和自我控制的能力，养成自觉遵守规章制度的习惯。同时，通过广泛宣传教育，在幼儿园中形成强有力的集体舆论，从而帮助大家提高认识水平，提高维护规章制度的责任感，共同遵守的气氛。 规章制度的教育，不仅是在实行初期进行，而且要持之以恒，经常进行。在每个学期每个幼儿开始时，在每届新生入学时，都应该集中进行。 七、硬性制度，一经公布，就要坚决执行 首先是领导干部要带头执行。如果领导干部不带头执行，就很难要求其他员工执行。比如，有个幼儿园规定不能利用工作时间去吃早餐，刚开始大家都认真地执行，但是后来员工们发现有些园级领导在此项制度执行不久，就经常利用工作时间外出吃早餐，并且不受到任何处罚，从此，该园员工又逐渐地恢复了往日的景象——工作时间员工们三三两两地外出吃早餐。其次是在制度的执行过程中，要一视同仁。无论是谁，也不管他有任何背景，只要违规或表现良好，都应该受到同等的惩奖，而不得有例外，如果不能做到这一点，制度的权威性就会大大降低。 主要参考文献 1.梁振中、王伸田：《行政管理学教程》，北京市，中共中央党园出版社，1999。 2.萧宗六：《幼儿园管理学》，北京市，人民教育出版社，1998。 3.车文博：《高等幼儿园管理心理学》，北京市，北京师范大学，1995。 4.孙灿成：《幼儿园管理学概论》，北京市，人民教育出版社，2000。 5.熊川武：《幼儿园管理心理学》，上海市，华东师范大学出版社，1997。 6.吴志宏：《新编幼儿园管理学》上海市，华东师范大学出版社，2000。 7.吴恒山：《幼儿园领导艺术》，大连市，辽宁师范大学出版社，1996。 8.陈孝彬：《幼儿园管理学》，北京市，北京师范大学，2000。
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