|
6 月 25 日 周 一 全文约3200字，阅读约需6分钟。 专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和3.5万业内同行一起关注。 作者笔名：金刚石 微信号：szz669669； 邮箱：15278740568@163.com 作者其他文章链接： 1、【专稿】预防第三方施工破坏燃气管网刻不容缓！从一起挖掘机不慎挖破燃气管道案例说起 2、【专稿】第三方施工破坏燃气管网行为仍然屡禁不止 原因你可知道？ 笔者按：近年来，瓶装液化气凭着自身使用灵活、便捷、廉价等特点，仍然受到农村家庭、餐饮行业、房屋租户、没通管道燃气的城市小区或私人住宅等用户的青睐。可是，在利益的驱使下，无证经营的非法瓶装液化气“黑窝点”屡禁不止，从而导致瓶装液化气事故频频刷屏朋友圈，也造成了极大的人员伤亡和财产损失。因此，瓶装液化气的使用安全仍令人担忧！希望能引起相关部门的关注！今天，笔者通过深度剖析以下新闻事件，希望能起到抛砖引玉、警钟长鸣的作用。 一、新闻事件 房门紧闭，民房里却飘出浓烈的煤气味。2018年3月12日上午，保安社区有市民反映，武汉武昌中山路789号的一户居民家有很大的燃气味道，怀疑有燃气泄漏。武昌区紫阳街执法人员随即向区燃管办通报，并立即赶往现场查看。 在现场，执法人员发现，一股刺鼻的燃气味是从一个10余平米的民房内散发出来的，而此时房门紧闭。经社区工作人员配合，执法人员进入屋内，但屋内无人。在床下、衣柜内，执法人员共发现了14个装满液化气的钢瓶，还有4个空的液化气瓶，初步估算，液化气共计约200公斤。为查清来源，执法人员拨打了出租屋内液化气钢瓶上的联系电话，对方却拒绝接听。经反复核实，该出租屋所在的燃气点无任何相关证件和安全防范措施，属无证经营的非法燃气“黑窝点”。更危险的是，出租屋紧挨居民楼，房间内杂物、液化气钢瓶混杂，且没有安装任何防爆安全措施，一旦发生危险，后果不堪设想。 为了安全，城管执法人员对出租屋内的非法液化气钢瓶进行了迅速清理和收缴。直至燃管办执法人员将出租屋内所有液化气瓶转移到安全地点，“老板”始终没露面，执法人员将案件交由武昌公安分局紫阳派出所办理。
来源：武汉晚报 二、新闻事件剖析 从以上的新闻事件得知，该出租屋所在的燃气点无任何相关证件和安全防范措施，纯属一个无证经营的非法瓶装液化气“黑窝点”。更危险的是，该出租屋紧挨居民楼，房间内杂物、液化气钢瓶混杂，且没有安装任何防爆安全措施，根本不符合瓶装液化气存放场所的要求，一旦发生事故，后果不堪设想。笔者结合相关的法律法规和居民安全用气规则，从以下三方面对以上的新闻事件进行深度剖析，以警示后人。 1、非法瓶装液化气“黑窝点”即违法又危险吗？ 类似以上新闻事件的非法瓶装液化气（民间误煤气）“黑窝点”较常见于城市的城中村、老旧小区和农村社区等。这些“黑窝点”不但违法，而且安全隐患重重，极容易引发重大的燃气事故，严重威胁公共安全，应该引起重视！ 以上新闻事件的非法瓶装液化气“黑窝点”，存在没有取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的违法行为。对于这种违法行为，燃气管理部门可以参照“《城镇燃气管理条例》第四十五条：违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”里面的相关规定对该“黑窝点”进行处罚。 此外，该非法瓶装液化气“黑窝点”紧挨居民楼，房间内杂物、液化气钢瓶混杂，且没有安装任何防爆安全措施，这就显然存在在不具备安全条件的场所储存燃气的违法行为。对于这种违法行为，燃气管理部门可以参照“《城镇燃气管理条例》第四十九条：违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任（一）擅自操作公用燃气阀门的；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；（六）改变燃气用途或者转供燃气的；（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。”里面第五款的规定对该“黑窝点”进行处罚。 非法瓶装液化气“黑窝点”常常是隐藏在人口相对稠密的地方，没有任何的安全防范措施，根本不具备储存燃气的安全条件。这些“黑窝点”普遍也存在使用过期气瓶充气的现象，安全隐患重重，为重大燃气事故埋下了祸根。此外，值得一提的是，一个液化气瓶爆炸的威力，相当于150公斤TNT炸药，以上新闻事件的非法瓶装液化气“黑窝点”里共隐藏14瓶液化气，就相当于隐藏2100公斤TNT炸药。可想而知，一旦燃气泄漏引发燃气爆炸事故的话，该非法瓶装液化气“黑窝点”较大范围内的房子将会夷为平地。 2、液化气瓶应该放哪里？私存多少算违法？ 液化气瓶应该安放在厨房阴凉干燥且不靠近火源的地方。根据《气瓶安全监察规定》等相关要求，个人瓶装燃气存放不能超过3瓶。因此，家中储备液化气瓶的数量超过3瓶以上也是违法行为。这种行为已经违反了“《城镇燃气管理条例》第二十八条：燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；（六）盗用燃气；（七）改变燃气用途或者转供燃气。”里面的第五款规定。 此外，根据“《治安管理处罚法》第三十条：违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。”的规定得知，如果家里私存液化气瓶的数量超过3瓶以上，就会被行政拘留。 3、那些措施能够有效控制非法瓶装液化气“黑窝点”的蔓延？ 近年来，在利益的驱使下，无证经营的非法瓶装液化气“黑窝点”屡禁不止，有迅速蔓延的趋势，严重威胁社会的安全稳定。那么，那些措施能够有效控制非法瓶装液化气“黑窝点”的蔓延？ （1）强化安全知识宣传，切断“黑气”销售链。目前，仍然有不少燃气用户安全意识淡薄、贪小便宜、铤而走险去购买“黑气”，为非法瓶装液化气“黑窝点”提供了广阔的市场空间。因此，燃气管理部门应该强化安全知识宣传，让燃气用户了解使用“黑气”的危险性而远离“黑气”，从而切断了“黑气”的销售链，起到从源头上有效控制非法瓶装液化气“黑窝点”的蔓延的作用。 （2）做好巡查工作，处罚零容忍。燃气管理部门要做好日常巡查工作，一旦发现非法瓶装液化气“黑窝点”，要认真调查取证，按照相关的法律法规，发现一例处罚一例，做到处罚零容忍。 （3）举报要重奖。燃气管理部门应该出台相关的奖励条例，对于那些举报有功的人员要重奖，以此来推动全社会都来关注非法瓶装液化气“黑窝点”的违法行为，从而达到老鼠过街人人叫打的效果。只有做到这样，非法瓶装液化气“黑窝点”便没有藏身之处了。 三、小结 总之，非法瓶装液化气“黑窝点”的违法行为事关人民群众的生命财产安全，影响社会稳定，应该引起全社会的高度度重视。燃气管理部门应该加强管理，采取有效的预防措施，确保燃气管理依法依规，才能维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康快速发展。 参考文献： 【1】《城镇燃气管理条例》。 【2】《治安管理处罚法》。 【3】《气瓶安全监察规定》 |
|
|
