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7 月 6 日 周 五 全文约2800字，阅读约需6分钟。 专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和3.5万业内同行一起关注。 编者按：7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。7月5日晚，第89期“天然气之夜”空中论坛如期进行，经群管理员集体讨论，确定以“《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对天然气行业的影响”为主题开展讨论。与此同时，“煤改气”务实研讨会在济南举行，会上的专家也就这个问题有深入的探讨。 本期论坛主持人：范旭辉，记录整理：徐士林。 （群友讨论看法，不代表本公号观点） 主要内容： 1、“增气减煤”扩大天然气利用的大方向不变。《计划》指出，力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。天然气作为清洁能源，在《计划》实施的过程中，将会发挥极大作用，清洁能源的功效将会更加凸显。本次《计划》的提出，是此前“煤改气”政策的延续，对于目前高速增长的天然气消费量有着更进一步的刺激作用。 2、“煤改气”坚持“以气定改”不搞“大跃进”。《计划》指出，在技术路线上，提出坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地因地制宜选择采取多样化清洁取暖方式，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。实践已经证明，散煤治理对改善空气质量至关重要。2016-2017年，“2+26”城市完成“煤改气”“煤改电”470多万户，去年冬季北京市PM2.5浓度大幅降低，根据专家团队的测算结果，散煤治理贡献率达40%左右。其实今年多地的政策是煤改电，煤改气成了配角，原因一是气荒二是安全，老百姓有没有用的、用不用得起、用的舒不舒服是衡量的主要因素。目前，农村煤改气已放缓步伐，政府补贴取消或减少。没有气量，没有储备，没有调峰，不惜代价多改就是错。 案例1：“电代煤”不如“气代煤”。电代煤首先需要给农村的村庄换变压器，给用户换电线，取暖成本比气高，重点是农村居民气代煤最大的实惠是有燃气灶做饭，电不行。从我们这里看，气代煤取暖很少，我们去年3500户的气代煤，真正取暖的约20%。今年电代煤搞不了了，又给燃气公司下指标了搞起煤改气。电代煤所需做的前期投入，比气代煤所要投入的更多，如果配套设施没有跟上，危险性会更高。 案例2：“气代煤”关键看实力，LNG点供难以保障。听说从去年我们这边看气代煤开发，政府需要燃气公司先投入燃气壁挂炉、燃气灶、燃气管道配套建设等费用，民营、私营的或规模较小的燃气公司没钱投入根本跟不上政府要求，完不成业绩的政府现在有意让国有企业或者较大的燃气公司过来接手或者吞并。还有个事还上新闻了，去年一个镇搞的某个村农村煤改气，没有管道，自己用杜瓦瓶进行点供，去年气荒，LNG涨到9-12元/方，供气的企业直接撤走了，只留下管道和没气取暖、做饭的村民。 3、重点提出工业窑炉“煤改气”，强调大力开展工业炉窑“煤改气”治理专项行动。《计划》强调，各地制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度；集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心；禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。 4、首次提出限制发展天然气热电联产和天然气化工项目，天然气用于发电的方向有所调整。《计划》指出，有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。 （引自郭宗华院长的发言PPT，网友拍摄发送） 5、天然气保供是打赢蓝天保卫战的基础。《计划》指出，限时完成天然气管网互联互通，打通“南气北送”输气通道。加快储气设施建设步伐，2020年采暖季前，地方政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求（3天、5%、10%的要求再次强调）。建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。实际上，为保障今冬用气，天然气储气工作早已提前展开，中石油自今年4月起，就开始为相国寺地下储气库注气，而各地城市燃气公司也早早开展起储气工作，这对于今年冬天的供气形势，或能起到一定的缓解作用。 6、国内气量供应不足将导致供应紧张情绪更加强烈，天然气价格的上涨预期非常明显。国内这种发展天然气的方向和力度，和我们的制造2025规划，有异曲同工的效果，国际市场对中国天然气市场的价格提高，有一些预期和围猎。对于天然气成为国内的主体能源之一，是没有悬疑的。因为这是“三大战役”之一，同时也是非常好的基建项目，可以拉动投资，并且是以人民的名义来实施。 7、燃气壁挂炉提档升级迎来良好机遇。《计划》强调，燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。该指标将作为推广燃气壁挂炉采暖的硬指标，能效不达标的生产企业将被淘汰。 8、燃气锅炉面临新一轮的改造，上亿市场空间再次打开。《计划》强调，县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。燃气锅炉基本完成低氮改造；城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。陕西省要求，2019年底前，完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造，其中，生产经营类天然气锅炉2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。 9、老旧“油改气”燃气车辆面临升级换代，鼓励天然气在车船交通领域大力发展。《计划》还要求在重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车，这对于港口内天然气物流车辆将会造成一定影响。船运市场方面，由于《计划》提出推广使用天然气等新能源或清洁能源船舶，反而会带来积极的作用。《计划》强调，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。长三角地区等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。江西省文件明确表示，鼓励现有船舶改用液化天然气（LNG）清洁燃料和新建LNG燃料动力船舶，加快水上LNG加注设施建设。 10、储气调峰补贴政策将被提上议事日程。文件指出，研究制定推进储气调峰设施建设的扶持政策。研究将致密气纳入中央财政开采利用补贴范围，以鼓励企业增加冬季供应量为目标调整完善非常规天然气补贴政策。 11、济南“煤改气”务实研讨会观点分享：（阳光时代律师事务所 陈新松） “打赢蓝天保卫战三年行动计划”是个大工程，其对天然气行业的影响需要一段时间才能展现出来，让我们一边实践一边观察吧。无论如何，我们都是蓝天保卫战的一线战士！ 赞 坚持发文不易，看完右下角点赞鼓励！ ------------------------------------------------------ *更多公号精华文章，请点击： *阳光时代律所天然气团队法律服务介绍： |
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