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3 月 28 日 周 四 全文约1800字，阅读约需5分钟。 专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和3.5万业内同行一起关注。 文：宋炜 付文燕 所谓“长通表”就是采用IC卡预付费式燃气表，但预付费控制部分失效导致用户不购气仍能够持续用气的情况。（笔者注：“长通表”问题一般常见于居民用户，其他用户因安检周期较短，因此能够及时发现问题。）“长通表”是IC卡预付费模式的必然产物，但如果数量较大，就会给燃气公司带来很大的“麻烦”，使燃气公司利益受损，同时纠纷“缠身”。下面，笔者将结合自身所在企业的经历，和大家分享一下“长通表”的成因、带来的问题、应对措施及未来走向等，以便交流。 一、成因 上世纪90年代中后期，管道天然气开始蓬勃发展，很多燃气公司在燃气表技术进步基础上，基于预付气费、减少人力成本等方面的考虑，纷纷采用IC卡预付费智能燃气表。这一付费方式在使用初期对于燃气公司而言，确实是有百利而无一害。但是，随着使用年限的增加，早期“智能”燃气表技术不成熟、质量不稳定的问题逐步凸显。燃气表IC卡控制部分故障率不断升高，导致“长通表”问题日益严重。加之有些地区燃气表更新费用由用户承担的物价政策，使得燃气表更新换代滞后，问题表长期积累使得“长通表”数量滚雪球式的增长。 二、带来的问题 问题一：故障率提升加之于无法及时更新，使得长通表数量增加，相应的气费数额也让燃气公司背负上越来越成沉重的“包袱”。实践中，一起长通表往往产生较大数额的未支付气款，一旦燃气公司发现问题并向用户发出清偿通知时，因数额较大（笔者注：特别是北方壁挂锅炉用户，动辄数千，上万甚至数万），用户心理难以接受，于是便以燃气表质量为由，拒绝清缴气费。由此气费纠纷频繁产生。在一些燃气用户基数较大的地区，燃气公司的客服部门因解决此类纠纷而不堪重负。 问题二：前述问题一在客服部门的积极协调下，一般情况还能够通过协商方式解决。但是下边的情况则往往导致诉讼的发生。此类情况就是房屋买卖、房屋出租造成实际用气人与户主分离，当燃气公司就气费向户主要求清偿时，户主以他人使用为由，拒绝偿还。由此，牵涉到多方主体的纠纷常常在“扯皮”中走向诉讼。 三、应对措施 对前述问题一，笔者所在燃气公司的应对的基本原则（认识）如下：1、负责燃气计量功能的是基表部分，在基表正常的前提下（笔者注：实践中，基表的计量功能是比较稳定的），用基表显示的实际用气数量减去用户所有的购气记录，即是未费付款气费数额。2、基于第一条确定的实际用气数量，IC卡控制部分故障不影响前述数额的真实性，因此以IC卡控制部分故障为由拒绝缴费是没有依据的。3、燃气公司鉴于燃气表IC卡部分存在故障的现实，根据“等价有偿”原则，只对实际发生用气数量要求清偿，而不再主张逾期费用等其他权利。 问题二的应对就较为复杂和艰难了。实际上，如果燃气公司与居民用户签订供用气合同的真实性与对应度较高情况下，燃气公司可以依据合同向对方主体主张欠费清缴，而不用辨识谁是气费的实际使用者。但是，房屋预售制度以及房屋买卖导致签订的合同主体真实性与对应度较差，燃气公司经常无法依据合同主张权利。在此情况下，燃气公司只能以燃气设施是房屋附属设施为由，向当前的房主主张权利，然后以房主未尽到应有的注意义务而要求其先行承担全额的欠费，再向实际使用人追偿。现实中，这些观点在有些案件中得到了法院的支持，其他案件多数以和解结案。 四、未来走向 尽管前述措施使得“长通表”问题获得了常规的解决，但是纠纷、诉讼耗费了燃气公司客服及法务人员的很多精力，同时，为了化解一些较为尖锐的矛盾，燃气公司不得不在利益上做出一些让步。另外，更严重的是，燃气表故障使得用户对燃气公司的信任度降低。这些后果都使得燃气公司极为“头痛”，但却没有什么更好的办法。 可喜的是，近期，笔者所在地区通过气价调整，将燃气表更新费用计入气价，由此可以推动燃气表较为顺利的更新换代，从而有望在根本上解决问题。然而，大规模的更新换代，又会将更多隐藏的“长通表”问题暴露出来，集中的矛盾将对燃气公司产生新的挑战。 赞 坚持发文不易，看完右下角在看鼓励 ------------------------------------------------------ *更多公号精华文章，请直接点击： *阳光所天然气律师专业团队介绍： |
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