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8 月 19 日 周 一 全文约1900字，阅读约需4分钟。 专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和3.7万+业内同行一起关注。 作者其他文章：【新春放送·专栏集锦】石芝锋专栏 文 / 石芝锋 （本文仅为作者观点，不代表本公号立场） 笔者按：前段时间，油气行业内传闻说国家油气管网公司将有望在今年八月份正式挂牌成立，这个消息传得沸沸扬扬，可谓在油气行业内“家喻户晓”。但是，现在八月中旬将过，为何国家油气管网公司的成立只见打雷，不见下雨？通过笔者分析，国家油气管网公司迟迟没能正式挂牌成立也许与以下原因有关。1、国家油气管网公司的成立可能会推迟前段时间，特别是进入今年八月份以来，油气行业内传闻说国家油气管网公司将有望在今年八月份正式挂牌成立，这个消息传得沸沸扬扬，可谓在油气行业内“家喻户晓”。但是，事实似乎并没有想象中的那么快！据媒体报道，8月7日，一位不愿具名的知情人士对经济观察报记者表示：“具体出台时间需要看筹备组的工作进展是否顺利，原定八月挂牌，但筹备组开过第一次会议之后认为这一时点（出台）相对困难，尚有难点需要解决，但最迟应该不会超过九月份。” 此外，来自“三桶油”(即中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司）中的一家，从事管道业务的相关人士亦表示，目前公司一级尚未收到明确的时间表。但据其掌握的信息，各单位借调人员已经进入筹备组。这些迹象显然提示，国家油气管网公司的成立可能会推迟。2、国家油气管网公司的成立涉及到“三桶油”资产的剥离重组在油气行业，众多企业，特别是下游企业，总想希望国家油气管网公司能够早日正式挂牌成立。但从当前的情况看，国家油气管网公司的成立涉及到“三桶油”资产的剥离重组，即把“三桶油”旗下管道资产及员工剥离出来，然后转移到新的国家油气管网公司，再按各自管道资产的评估值厘定于新公司的股权比例。事实上，将“三桶油”的油气管网划归到国家油气管网公司之后，他们在国家油气管网公司里将各自拥有一定的股份。而对于各方所持股份的具体数额，则是一个各方博弈的难题。据知情人士透露，经过多轮商讨，大概率落地的方案是由国资委控股50%以上，“三桶油”参股。按照“三桶油”各自的油气管道资产规模粗略估算，中石油、中石化和中海油的持股比例约为7：2：1。然而，“三桶油”均是上市公司，若要想将他们的油气管道资产从其上市公司里剥离重组，这显然又是一个难题。比如，油气管道在上市公司里的原值是多少？增值了多少？划拨到新的国家油气管网公司里又如何作价？这些问题都需要有精确的计算，以及合理的评估。正如中石油经济技术研究院高级经济师徐博说，“国有资产的划拨也需要符合证券市场的程序，这不是一时半会儿可以完成的。”可见，国家油气管网公司的成立还需要做大量的工作，这显然就是国家油气管网公司迟迟没能正式挂牌成立的其中一个重要原因。3、国家油气管网公司的成立将会面临众多新任务国家油气管网公司属性与电网企业类似，定位为副部级央企，由国资委直接管理，与“三桶油”三大石油央企平级,资产以天然气管网、成品油和原油管网为主，部分储气库、LNG接收站以及油品码头也将划归国家油气管网公司。所以，一个如此大规模的公司——国家油气管网公司的成立，将会面临众多新任务,如下：（1）需要引入社会各路资本，聚焦主业，加快推动大量油气管道的建设、运营和管理。（2）需要统筹来自不同公司的管道资产，通过管输合同等手段维持高效资产正常输送负荷和经营收益，多措并举，优化提升低效资产的运营效益。（3）需要向包括由“三桶油”三大石油央企和其他各类市场主体构成的客户提供公平的管输服务。（4）坚持油气“物流公司”“运输公司”的服务理念，做好从油气业务链一体化管理运营模式向公平面向所有客户的管输商的转变。（5）若施方案中省网公司未能纳入国家管网公司，还需要处理好国家管网公司与各省网公司间的关系协调等。总之，国家油气管网公司的正式挂牌成立仅是一个开始，若要想在续后公司上市能够一炮打响，必须在公司正式挂牌成立前提前做好公司上市前的一切准备工作。这显然又将会是国家油气管网公司成立面临的新任务。可见，综上所述这些新任务将会花费国家，特别是相关国家油气管网公司筹备组人员的很多精力和时间，这显然又是国家油气管网公司迟迟没能正式挂牌成立的又一个重要原因。结束语：国家油气管网公司的成立，将会更有利于油气管网实现全面互联互通，实行输配、输售分离，理顺油气成本和价格核算；更多市场化开发的油气资源将会自由进入输送管道，使得能源供应主体更加多元化，下游销售市场更加放开，用户将会有更多的选择机会，从而消除民营资本进入油气市场的障碍。可以说，国家油气管网公司的成立，有利于能源市场竞争的激活，将成为油气价格下降的最大推手。 赞 坚持发文不易，看完右下角在看鼓励 ------------------------------------------------------ *更多公号精华文章，请直接点击： *阳光所天然气律师专业团队介绍： |
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