【专稿】城市燃气事故经典案例法律责任分析及用户安全用气须知

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作者：艾德福斯 

随着天然气能源的普及，给广大群众民带来了便利。但城市燃气管网遍布城市地下区域，管道延伸到各户居民，居民是直接操作者使用者，燃气如何安全使用就成了每户居民日常不可或缺的话题。燃气安全不仅是政府、燃气经营企业的责任，更重要的是居民用户必须严格按照政府及燃气的规定使用各种材料，掌握燃气安全使用的技能，才能确保燃气安全使用。本文通过案例分析燃气安全事故的法律责任划分，并结合案例提出用户安全用气的须知，希望能给广大燃气企业和居民用户带来启示。

《城镇燃气管理条例》第六章 ：燃气安全事故预防与处理，第四十三条规定：燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。

对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。

《城镇燃气管理条例》第七章法律责任第四十九条规定：

违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)擅自操作公用燃气阀门的；

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

(六)改变燃气用途或者转供燃气的；

(七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

(八)燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

案例一

Xx年xx月xx日下午xx时，xx市某居民小区发生燃气爆炸，引起火灾，造成8人受伤，其中3人伤势严重。现场看到，该楼层共计30多户，爆炸导致10户防盗门严重变形，两部电梯门也被扭曲，楼道玻璃碎裂，天花板破损露出管线。爆炸的房间的阳台一片狼藉，推拉门、阳台玻璃、窗框等都飞了出去，楼下的马路上到处都是飞落的玻璃窗框等杂物。飞落的玻璃等杂物还砸伤3名大人和2个小孩，5人也被送往医院救治。燃气公司查爆炸原因初步查明是因为软管脱落造成的天然气泄露。燃气公司工作人员说，该住户使用的燃气软管较长，中间违规使用了一个三通接头，而且该住户的厨房是敞开式的，没有按规定封闭。

该案例的法律责任是:

因用户违规使用胶管接头，造成事故，一切损失由该用户负责。

用户安全用气须知：

为避免该类事故发生，用户应掌握的安全使用常识:胶管使用一般不宜超过2米，连接处用卡箍卡牢，为防止老化、龟裂或破损，最好两年更换一次。清理灶具时，要防止胶管脱落，避免出现打弯、受压现象，并注意使用时不要距离炉面过近，造成火焰烧烤而加剧老化。禁止将胶管穿墙、门窗及地面使用或将胶管包起来以及连接多个接头，这样在泄漏时都不易发现而造成安全事故，使用燃气的房间不能住人。

案例二

杜先生1500元在商场购买了一台燃气灶，安装完毕，当天晚上，他开启燃气灶做饭，没想到没多久就发生了爆炸。而杜先生由于刚好站在燃气灶旁，受到波及，杜先生面部、左上肢、双下肢烧伤面积约为4%。此外，杜先生家的窗户、灶台以及楼下住户的窗顶均遭到不同程度的损坏。经当地消保委和销售方、厂方相关负责人前往现场查看。据厂方技术人员判断，此次爆炸主要是厂方安装人员为了贪图方便，把新的原配螺丝与旧的螺帽一起搭配使用，导致煤气与燃气灶接口紧密度不够而造成的。

该案例的法律责任是:

经当地消保委工作人员调解，厂方赔偿杜先生医疗费、后续养护费、误工费、交通费、护理费等费用12000元，以及杜先生楼下住户窗顶的修理费用。

用户安全用气须知：

广大消费者，要到正规、大型的商场里购买燃气灶，并选择由生产规模较大的厂家生产的、带有安全保护装置的燃气灶;消费者在使用燃气灶前要先闻有无刺激性气味，听有无漏气声音，确定一切正常后再点火;使用中，消费者要经常观察火焰状态，及时发现因沸水、刮风等原因引起的熄火、刺鼻焦糊味、漏气味以及不正常燃烧的声音，发现问题要立刻关闭气源，检查原因维修后使用。若是出现漏气应开窗通风，不要开抽油烟机、排风扇等电器，防止火星引燃燃气。消费者还要定期清洁自家燃气灶的火孔，并对燃气灶、胶管等的气密性进行检查，以减少安全隐患。

案例三

某小区3楼一住户发生剧烈爆炸，将该房间西侧山墙整整一片炸飞，相邻的2楼和4楼楼板震裂，阳台尽毁。在爆炸现场，被爆炸崩飞的塑钢窗骨架飞到了近200米外空地上，以8号楼为中心，半径50米内的地面上到处是散落的玻璃碎碴。相邻的六座居民楼近一半的窗户玻璃都被震碎，距离8号楼3楼最近的一个车库门被冲击波“打”得向内凹陷，卡住车库门的螺丝被震成两截。发生爆炸房子是刚刚买下，目前正在装修，可能由于燃气管路改造出错，导致燃气泄漏，有人说这单元其他邻居两天前就闻到有煤气味，一直想联系这家房主，让其回来看看。房主回家察看燃气时，接电话导致爆炸；还有人说是因为房主开灯导致“闪爆”。

该案例的法律责任是:

根据《城镇燃气管理条例》第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:(一)擅自操作公用燃气阀门；(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线；(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

(六)盗用燃气；(七)改变燃气用途或者转供燃气。如果该用户私自改动燃气管线造成爆炸，一切损失由该用户负责赔偿。

用户安全用气须知：

用户在使用燃气中首先要重视安全，考虑安全性，其次是美观。如果要安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。用户不要私自改动燃气管线，如需改线，按照当地燃气供应企业的要求，申请由具备燃气施工资质的专业队伍进行改线，验收合格后，投入使用。

案例四

Xx年xx月xx日一居民家发生天然气意外泄漏事故，发生事故的居民家中所有家具和电器都被烧毁，窗户的玻璃已被震烂。爆炸造成一家6人烧伤，最终一人抢救无效死亡。据网上报道爆炸是由于天然气管道与输气软管之间存在缝隙，导致天然气泄漏引发的。在该户家中，发现新买的燃气灶具，是个三无产品。该户的燃气管道，是由两根软管接起来的，一根软管不够长，中间还用一根硬塑料管连了起来，还使用了胶水来粘接，这是非常危险的作法，连接的塑料管是硬的，天然气完全可能因连接处泄漏出来。也许是用户点了火，也许只是开了某一种电器的开关，就引起了天然气爆炸，随后的火焰扩散,屋内东西全部烧毁。

该案例的法律责任是:

根据《城镇燃气管理条例》第三十二条，燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。正规厂家都是包安装的，不会让用户自己来接天然气管子，但因为这个灶具是三无产品，用户自己安装，才为这次事故埋下了重大隐患。灶具生产、销售单位违法生产、销售不合格燃气具应承担主要责任。

用户安全用气须知：

1、不要买三无灶具，接的管子要用专用管道。

2、不要对家里的天然气管私拉乱接。

3、厨房一定要通风。

4、更重要的是用户一定要到正规商店购买具有QS生产合格标志的灶具，在安装时请售后的有资质的专业队伍进行安装。

案例五

某工地内，挖掘机作业时不慎将地下煤气管道挖断，大量天然气顿时向外喷出，民警迅速将事发工地附近的半幅路面实施了封锁警戒，半小时后险情排除。

该案例的法律责任是:

根据《城镇燃气管理条例》第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。第五十条规定违反本条例规定，在燃气设施保护范围内擅自从事上述活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。幸运的是该事故没有造成人员财产损失，如果有的话，施工方没有按照规定应申请燃气经营者制订保护方案，私自施工影响燃气设施安全，造成损失，施工方承担全部责任。造成人员伤亡的，根据法律规定，还要追究刑事责任。

安全用气须知：

在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施;燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

案例六

2018年9月8日下午4时39分，一男子疑因情感纠纷，引爆自家天然气，导致至少7人受伤。据小区物业工作人员介绍，当日下午5时左右，小区物业人员在常规巡楼时，发现该住户有燃气泄露现象，随后通知了该户业主，这家女业主电话中说家中有人要自杀!获悉此情况后，物业保安、公安消防及燃气公司人员第一时间赶赴现场实施救援。在营救过程中，屋内人员起初将门反锁，未让救援人员进入。随后他突然打开家门，引爆自家天然气，导致事故发生。事故造成现场至少7人受伤，受伤者为公安、消防、燃气公司人员和物业保安等。

该案例的法律责任是:

因事故是人为故意释放燃气，引燃造成爆炸，并造成他人受伤，该事主不但要承担全部医疗、财产损失，还要承担相应的刑事责任。近年来，国内部分地方曾发生利用天然气自杀事件，当事人以危害公共安全罪被判处。

如2009年，一名女子砍断天然气管线自杀导致爆炸，造成前去营救的14人烧伤，被法院以危险方法危害公共安全罪判处有期徒刑11年。另有，一女子开天然气自杀未遂，造成整栋楼居民疏散，天然气泄漏浓度已达到爆炸极限，被控涉嫌危害公共安全罪。

用户安全用气须知:

用户旦发现家里或者楼道、小区内天然气泄漏，赶快打开窗户通风，切断电源，更不能打手机，到安全地方第一时间和消防、燃气公司联系。《城镇燃气管理条例》第七条规定，县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。要通过宣传，让居民知晓燃气爆炸的危害性，擅自利用燃气设施危害到其他人的安全和利益，是要承担刑事责任的。

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