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布加勒斯特会议后，中国给予了阿尔巴尼亚大量援助，帮助阿方超额完成了“三五”、“四五”计划。1968年苏联入侵捷克斯洛伐克后，阿尔巴尼亚为反对苏联的霸权主义行径，于同年9月退出华约组织。阿尔巴尼亚的反苏立场得到了中国的大力赞赏，随着中国在外交上“以苏划线”的逐渐确立，中国继续对阿尔巴尼亚提供大力援助，因此到70年代初期，中国对阿的援助仍保持在较高水平。 一、中国对阿尔巴尼亚的援助，使他们过于方依赖1970年8月，阿尔巴尼亚代表团来华访问，要求中国增大对阿援助，帮助阿尔巴尼亚完成第五个五年计划。长期的巨额援助不仅未能让阿尔巴尼亚实现自力更生，反而使其胃口越来越大。此次阿尔巴尼亚代表团要求中国方面提供数额为32亿元人民币的援助。 中国方面认为这远远超过了阿尔巴尼亚的实际需要，也超过了中国的承受能力，于是没有像以往那样对阿尔巴尼亚有求必应，而是根据实际状况和中国的承受能力，决定向阿方提供总额为19.5亿人民币的无息贷款。 中国在对阿尔巴尼亚进行援助的同时，也注意培养阿尔巴尼亚自力更生的能力，努力使其减轻对中国援助的依赖。 以中国对阿钢铁工业的援助为例，当时的上海第五钢铁厂具体负责帮助阿方建立钢铁厂。据原上钢五厂厂长侯树庭回忆，阿尔巴尼亚没有真正的纯铁矿石，只有红土矿，而红土矿在钢铁业利用起来有一定难度。 为了提高阿尔巴尼亚自力更生的能力，尽量用它的原料生产出适合它的产品，以带动就业和发展经济，中国专家经过刻苦钻研，终于掌握了当时世界上最先进的湿法冶金，在此基础上中国给阿尔巴尼亚设计了两个厂，一个叫镍铬冶金厂，一个叫钢铁厂，总的名称叫爱尔巴桑冶金联合企业。 工厂冶炼出来的钢铁等金属制品质量可靠，得到了阿方的称赞，但令人遗憾的是，虽然中国方面作出了很多努力，但由于阿尔巴尼亚方面的依赖心理，导致中国在培养阿方自力更生方面始终收效甚微。 二、中国对阿尔巴尼亚援助的终止这一时期中国对阿进行大力援助，阿尔巴尼亚也在一系列国际问题上给予中国大力支持，其中，帮助中国恢复在联合国的合法席位就是最具代表性的案例。 因此在70年代初期，中阿尚能保持着较好的关系，但这并不代表两国之间不存在分歧，事实上，由于阿尔巴尼亚激进的意识形态，这一时期中阿两国在一系列国际问题上的分歧日益增多，使中阿关系蒙上阴影。 1975年6月，阿尔巴尼亚代表团访华，这时的阿方向中国提出价值约人民币50亿元的援助。当时中国的援外负担已相当沉重，国内要求降低援助数额的呼声不断高涨，再加上这次阿方提出的援助数字太过巨大，当时的中国已经是很难满足他们的要求。因此，最终我国没有完全满足他们的要求。但这就引起了阿方的极大不满。 此后，阿尔巴尼亚越来越多的公开批评中国，两国关系逐渐恶化，中阿两国在政治立场、意识形态方面的分歧日益显著，阿尔巴尼亚方面的反华日益加剧，并肆意破坏双方的经济和军事合作。 在这种情况下，中国于1978年停止阿对尔巴尼亚的援助，并撤回全部援阿专家。 三、中国援阿的沉痛教训从1954年中国开始对阿尔巴尼亚提供援助，到1978年结束援阿，在这24年的时间里，中国共向阿尔巴尼亚提供援助款项75笔，协议金额超过100亿人民币。考虑到阿尔巴尼亚狭小的领土和稀少的人口，阿尔巴尼亚也成为人均接受我国援助数额最多的国家。 就援助方式而言，成套项目援建是中国对阿尔巴尼亚最重要的援助方式，自1960-1978年，中国援助阿尔巴尼亚的成套项目共142个，其中已经建成的91个。中国援阿的成套项目涵盖了兴建了钢铁、化肥、造纸、塑料、军工等工业部门，帮助阿尔巴尼亚顺利完成了第三、四、五个五年计划，阿尔巴尼亚工业化水平明显提高。 在军事援助方面，中国向阿尔巴尼亚方面提供了大量坦克、装甲车以及各类枪支、子弹等，这些全部属于无偿援助。 特别应指出的是，这一时期中国经济并不发达，中国对阿大规模援助始于中国的“三年自然灾害”时期，在阿尔巴尼亚方面已开始不断诋毁中国、中国遭受唐山大地震的时候仍对阿方进行了力所能及的援助。 中国在援助中慷慨解囊，将自己最新最好的机械设备提供给阿尔巴尼亚，不附带任何附加条件，充分显示了中国的国际主义精神。中国人民在非常困难的条件下节衣缩食，向阿尔巴尼亚方面提供大量优质物资的援助，但最终却导致了双方反目成仇的结果，其中的教训值得吸取。 “升米恩，斗米仇”，在对外援助的时候，慷慨无私、有求必应并不一定利于双方关系的良好发展，而更应该注重援助的实际效益，帮助受援国自力更生，从而实现互利共赢。这才是对外援助的可持续发展之道。中国援阿的沉痛教训也推动了改革开放后中国对对外援助的调整与改革。 |
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