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来源：中央纪委国家监委发布时间：2020-07-28 14:59 中央纪委国家监委网站 吴宇轩 2019年12月26日，福建省厦门市翔安区新店镇东坑社区居民洪建东向新店镇纪委举报： “我是东坑社区第二小组住房困难户，申请宅基地7年了，我们社区居民小组长洪彪太过分了，要我申请建房前先让点儿地给他，在我拒绝他的无理要求后，他就一直以种种理由阻挠我申请。” 2020年4月13日，翔安区新店镇纪委书记陈文语给洪建东回电话： “老洪，经从镇建设办了解，你的宅基地申请批准了。感谢你对我们的信任，以后还有什么困难，欢迎继续和我们说说。” 调查细节 “不是我和洪建东过不去，大家都反对他申请宅基地，我作为小组长要维护小组利益。”2020年1月6日，调查组第一次到小组长洪彪家了解情况时，他打着维护集体利益的旗号理直气壮地说。 1月7日，调查组到镇建设办调取洪建东的宅基地申请条件调查表等材料，发现其中需要盖章的地方均为空白。“洪建东符合宅基地申请条件，但他和小组长洪彪存在纠纷，且双方都有一定过错，社区、国土、建设办哪家都不敢签名盖章，导致宅基地审批受阻。”镇建设办负责人对调查组说。 为什么洪建东和洪彪二人积怨如此之深？调查组来到东坑社区实地走访了解，找到了答案。 原来，这个“村改居”社区符合规划的建设用地很少，居民把宅基地视为命根子，寸土必争。洪建东一家4口借住在亲戚家，洪彪一家9口住在一间旧房子，两家同属住房困难户，都想申请宅基地。2013年5月，洪建东率先向东坑社区提出宅基地申请，准备在自家承包地建房。这块地是小组为数不多的可申请宅基地的地块之一，洪彪便对洪建东的承包地虎视眈眈，打起了歪主意。 洪彪找到洪建东，企图让他分一小块地供自己申请。对此，洪建东以自家承包地的面积无法申请2个宅基地为由，拒绝了洪彪。洪彪空手套白狼的如意算盘落空后，就心生不满，开始千方百计阻挠洪建东申请宅基地。他声称，按照小组的村规民约，洪建东的承包地应该交还给小组，由小组统一安排。洪彪还专门召开小组代表会议，说洪建东破坏小组规矩，导致小组管理陷入混乱。在他的怂恿下，小组代表都一致签名反对洪建东申请宅基地。 因为对小组产生了敌对情绪，洪建东不再配合小组工作，有些应该履行的村规民约也不再履行。 7年来，洪建东夫妇到相关部门反映诉求几十次，得到的回复要么是存在纠纷无法审批，要么是正在办理中，始终没有实质性进展。“很多次找完社区、国土或建设办回来，我老婆都偷偷躲在房间里哭，她怕我听到哭声更难受。因为我们每次都是抱着满满的希望去的，但每次都是落空而回。”回忆起7年来为办理宅基地审批处处碰壁的往事，洪建东不禁落泪。 “洪彪有私心，必须对其进行谈话提醒，彻底打消其谋取私利的念头。”在全面细致的调查基础上，镇纪委认为解决此问题的关键是促成双方和解。 “你作为社区居民小组长也是监察对象，不能利用职务便利谋取私利。如果你申请宅基地，洪建东也发动村民阻挠，你有何感想？”2020年1月16日，镇纪委书记陈文语约谈了洪彪。 “我的做法确实不妥，如果洪建东答应遵守村规民约，我愿意和他和解。”经过一番谈话提醒，洪彪幡然醒悟。 对洪彪谈话提醒后的第二周，在社区“两委”干部见证下，镇纪委组织洪建东和洪彪进行调解，促成双方达成书面和解协议。洪建东也签下了遵守村规民约的承诺书。 在调查过程中，镇纪委还发现，洪建东和洪彪之间积怨较深，个别镇、社区干部对处理此事存在畏难情绪，缺少主动担当作为精神。于是，镇纪委及时约谈了镇建设办负责人和社区土管员，要求他们认真履职，主动帮助居民解决实际问题。 最终，在镇纪委监督推动下，社区、建设办、国土所等单位按规定及时办理了洪建东的宅基地审批手续，等待了7年的宅基地申请终于获批。 纪法小课 根据监察法第十五条的相关规定，洪彪作为社区居民小组长，属于“基层群众性自治组织中从事管理的人员”，是监察对象。洪彪以权谋私，阻挠洪建东申请宅基地，镇纪委及时对他进行谈话提醒，这是纪检监察机关精准运用“第一种形态”的生动实践。 当前，农民把农村宅基地视为命根子，宅基地纠纷容易引发信访问题。洪建东申请宅基地已7年，但因与小组长洪彪积怨较深受到阻挠，迟迟无法审批。期间，社区、包村领导干部和有关部门多次介入调查处理但都无功而返，存在一定畏难情绪，也缺少主动担当作为的精神。在这种情况下，作为纪检监察机关，镇纪委在精准运用“第一种形态”对相关人员进行谈话提醒、批评教育，解决信访问题的同时，主动深入一线做好当事人双方思想工作，想方设法帮助解决实际困难，打通了群众办事的痛点、难点、堵点，让群众有获得感的同时，也增强了对纪检监察机关的信任感和认同感。 |
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