 “受命之日，则忘其家；临阵之时，则忘其亲；击鼓之时，则忘其身。”这是军人职业生涯的真实写照。 在职业化条件下，“执行突发任务、跨区演习、岗位轮训”更将成为常态，这也是一个需要我们共同面对的一些新情况、势必也出现一些新问题，那么，我们如何在这种常态条件下，把军人家属的工作做好做实，消除军人的后顾之忧呢？ 它山之石，可以攻玉。今天小编就在这里，从透视美军在这方面成功经验的基础上，谈一下如何做好军人家属工作的话题。 美军及美国政府对军人家属工作高度重视。前美国总统乔治布什在2001年2月12日的演讲中一再强调了做好军人家属工作的重要性。还有前总统奥巴马也在其出版的《我们相信革命》一书中提到，“政府将设立一个军人咨询委员会，这项工作十分重要，这是因为我们的军队是建立在家庭之上的。”美军为什么会如此重视军人家属工作呢？ 一是这种认识来源于对战争经验教训的重视。 二是这种认识来源于对战斗力建设的重视。 三是这种认识来源于对矛盾问题的重视。 近些年，美军为了达成全球迅速部署，频繁跨地区调动，军人与其家属聚少离多，美军军人家庭面临着离婚率上升、军人配偶对军人孩子所犯的疏忽和虐待行为有所增加等新的矛盾和问题。 为了促进家庭和谐，稳定军心，美军相继建立和完善了旨在保持军人家庭稳定的家属就业制度，开展了形式多样的军人配偶教育，制定了旨在促进家庭和谐，保护军人配偶与子女权益的军规，即《家庭促进计划》等等。 反观我军的现实情况，虽说我们也有类似的法规，但落实到末端到底怎么样，从侧面也反映出在军人家属工作上还没有引起足够的重视，或者准确的说，还有很长一段路需要走。 特别是随着经济社会的发展，由于军地差别带给军人和军人家属的心理落差日渐明显、由于部队工作任务繁重不能照顾家庭而产生的家庭矛盾越来越多，军人家属的一些现实期望以难以满足、根本权益得不到保护，家庭“后拉力”已经越来越成为影响广大官兵安心本职、建功军营的一道屏障。 军队是要打仗的，这些问题不重视，这些矛盾不解决，势必影响部队战斗力的提高，影响强军目标的实现。对此，要彻底纠正那些认为军人家属工作不重要，是军队自己的事、是军人家庭内部的事、是个人的事、是军队政治工作的一个可有可无的方面等等不正确观念，把军人家属工作放到强军建设心不烦看待、放到战斗力建设的一个重要位置来对待，切实好家属工作的紧迫感和自觉性。 美军军人家属工作已经形成制度，并纳入法律法规。 美国国会先后批准了《士兵税收救济法案》、《国防教育法》、《战争孤儿教育支援法案》、《军人家属抚恤法案》、《退役军人教育与就业优先条例》、《退役军人教育援助法案》、《美国政府少年供给法案》等等，对军人家属工作原则、服务机构和优待政策都做了详细规定。军队也把家属工作写进了条令条例，如《陆军牧师条例》、《陆军条例》等，给军人家庭照顾计划给出了详细规定。 《政府职务优先聘用政策》 规定： 联邦机构可以无需遵照传统的雇用程序、优先雇用具备相应资格的美军配偶。 此外，美国还通过了《退役军人优先权法》和《双重补偿法》，规定退役军人和符合一定条件的军人配偶和遗属在政府部门和私有企业就业方面享有优先权。 《发放失业津贴政策》 明确： 对没有工作的军人配偶，由国家或地方政府发放失业津贴，这笔费用是一些在后方基本生活困难军属的重要收入来源之一。 目前，我们虽然《国防法》和《军官法》对军人及军属享受的社会待遇作了原则规定，也相继出台了《军人随军家属就业安置办法》、《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》等相关政策，但还只是初步的探索，还不完整，存在比较笼统，操作性不强等问题，在执行过程中要么政出多门，要么无人问津，存在很大随意性。 因此，我们必须用战略眼光思考问题，把军人家属的相关保障建立在政策法规的框架之下，努力建立以就业培训、指令安置、劳动保障和补助为主要内容的军人家属就业工作体系，健全以子女教育优惠、军属免费医疗、军人住房保障等方面的军人家庭保障政策，使军人家属工作真正做到有法可依。 美军在做了军人家属工作方面有较为完备的组织机构。 美军军人家属的就业和教育纳入到无处不在的军人家庭支援中心的工作范畴，美军各军种均设置社区与家庭支援中心，由一名准将担任中心司令。 在管理方面：美军陆军部设有陆军社区福利局，专门负责向军人及其家庭提供信息、协助、指导和职业介绍等方面的服务。 在执行层面：美军陆军家庭咨询办公室和支援机构多达13种，军人可根据24类不同事由按主要联系部门和其它适合部门的程序获取信息以帮助。另外，美国国防部每年还拨出专门经费，组织4－5个不同的军人家属支援工作研讨会，根据会议成果来制定政策和落实工作细节。 在政府方面，国防部除拨出专项经费支付部分军属雇员薪水外，还依托地方力量对军人家属进行培训和就业安置，此外，由军方或者政府部门倡导发起的一些军地协作组织，成员包括一些行业协会和公司等，目的是服务军人与军人配偶就业，主要形式是提供具体的工作岗位，这个协作组织目前已有上百个成员。 包括由美国政府动员动向军人及其军人家属成立的一些非盈利的社会服务保障机构，由社会慈善机构、个人、团体、企业资助成立的军人家庭服务机构，完全由社会志愿者组成，专门负责为退役军人家庭和现役军人家属提供贷款、慰问、子女教育、保险等方面的帮助。 这些机构和人员，存在上下级领导关系，又存在平等互助关系，这其中既有军队建立的组织，又有政府建立的组织，还有志愿者服务的民间组织，它们共同建成了一个庞大的军人家属工作服务体系，为军人及军人家属提供了快速、便捷和周到的服务和支持帮助。 从我们目前的情况看，目前还没有这方面的专门机构，还未能建立紧密有效的合作机制，一些自发的民间组织更是没有涉及到此领域。进行此类工作多依托军队政治部门，与其他工作混合进行，缺乏独立专门的工作机构或者部门，导致工作缺乏专业性和细致性。 要借鉴美军做法，加强基层设计，注重上下联动，协同发力，主动作为，在逐步探索的基础上共同建立相关的机构组织，通过由省军区系统牵头，依托各级退役军人事务部门，建立军人家庭就业安置、子女入托入学、困难家庭救助等实际问题。 使官兵明确感到在他们为军队工作的同时，其家庭是享受到充分的保障和服务的，这样才能下下让执行任务的军人更安心、更放心。 美军除了努力在军内营造关心军人配偶外，还积极在社会上创造尊重军人配偶的社会氛围。美国防部的电台、电视台有300家，在互联网开设门户网站多达上千个。除了利用这些军控媒体外，还十分注重与地方媒体的协作运行，利用这些媒体形成的海量信息来宣传军人、宣传军队、扩大军人、军队社会影响。 美国防部敦请国会于上世纪90年代通过了国家性的军人配偶节，日期定在每年5月第一个周五。在军人配偶节这一天，国家领导人或军方高层通常都要发表讲话，表达对军人配偶的谢意，感谢她们给予美军军队的支持和为国家所付出的牺牲。此外，为了向国家做出贡献的军人女子们表示敬意，把每年的4月设立为“孩子月”，这期间，组织包括艺术展览、野外会、狂欢游行等主题活动。 另外，除了建立遍布本土和海外的家属支援中心和服务中心外，美军还设立了大量的家属服务网站。如在伊拉克战争中，美国还专门设立了一个叫“家庭前线”的网站，定期发布需要帮助的军人家庭信息，志愿者们可随时访问该网站，了解附近军人家庭急需解决的一些实际困难，向他们提供帮助。 同时，美军也十分注重表彰奖励工作，为表彰鼓励在军事社区家庭建设和为军队做出贡献的军人配偶，美军各司令部和基地都开展军人配偶表彰奖励工作。 在改革开放的条件下，人们都在追求物质利益，崇尚金钱，由于在社会中倡导受国主义、革命英雄主义还不够，军人及其军人家属应该受到的尊敬和爱护完全被淹没在自私和物欲横流当中。现在我们一谈到军人、军人家属的社会地位问题，好像责任都在部队，把社会应该承担的责任和义务，都算在部队头上，永远也是一笔算不清的帐。 必须要通过宣传教育，增强全民爱国爱军的观念，扩大军队影响，提高军人声誉，支持军人工作，使爱军拥军变为社会的共同责任，真正让“一人参军全家光荣”重新回归人心，使社会大众对军队、军人军属的认识回归理性。 人人都用理智的行为，减少对军人及其家属的无端指责、谩骂和侮辱，减少对他们合法权益的伤害，主动伸出援助之手，帮助他们解决家庭困难，在社会上创造出尊重军人，支持军人家属的社会氛围，使他们由“弱势群众”重新回归到受尊敬的人的行列，使每个军人能够在这样的一种良好的社会氛围中舍生忘死，守护住一方和平的蓝天。 结束语：在职业化条件下，如何面对出现的一些新情况新问题，需要军地双方，甚至需要整个社会的共同关注去解决，特别是在涉军的一些政策落实中，各级如果都能够少一些私念，多一些公心，就能够把这些事做实做好。 |
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