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作为投标人，我们总是希望能够中标，并且用尽一切办法来避免投标失败。但是在招投标活动中，中标的次数少不说，还经常会出现投标失败的情形，其中有一种投标失败就叫做无效投标。
一、无效投标≠废标，到底什么是无效投标？ 首先，我们应该区分“废标”和“无效投标”的区别。 无效投标是指投标行为不具有法律效力，因而法律界定其递交的投标文件为无效的投标文件，也有人称作“投标无效”。 在政府采购工作中，“无效投标”和“废标”是两个涵义完全不同的术语，却经常为人们所混淆。 “废标”指整个招标活动作废，须重新组织招标活动。 “无效投标”指某一份特定的投标文件被评标委员会所拒绝，失去了继续参与评审或被推荐为中标候选人的资格。 “废标”的权利在于采购单位及政府监督单位，“无效投标”的权利在于评标委员会。 我们常讲的“被废掉了”，包括许多文章里讲的大多数“废标”情形，应当属于无效投标，并不是真正的废标! 二、造成无效投标的主要情形 1.超经营范围投标 部分投标供应商超出工商部门颁发的营业执照规定的经营范围参与投标，自认为条件沾边就参与投标，经营范围办公家电硬要去投办公家具的标；明知资格审查都过不去，还心存侥幸，企图蒙混过关。 2.技术参数不达标 政府采购的基本原则是满足招标文件要求下最低价中标，招标文件中明确用“*”标指出的实质性要求，部分供应商明知不满足实质要求仍采取虚假应标。 3.证明材料有出入 《政府采购法》规定依法缴纳税收、社会保障资金、供财务报告证明材料，部分供应商不按投标文件要求的年度提供证明材料，或提供的证明材料模糊不清，评标专家难以辨认，最终确定无效投标。 4.提供虚假证明文件 部分投标供应商在投标文件中提供虚假证明材料，或提供的证明材料与投标产品不对应;或借用其他产品的证明材料等原因导致无效投标。 5.开标之时不到场 部分投标供应商理论掐算从公司到开标现场的时间，未考虑路途突发情况，常遇道路堵车等情况导致无效投标。 6.投标报价不合规 部分投标供应商超出采购预算报价，或者低于市场价格恶意竞争超低报价导致无效投标的。 7.法律法规理解有误 例如联合体投标未附联合体协议书；或者既以某联合体形式参加投标，又以自己名义投标或参与其他联合体投标；或者不理解联合体各方中资质等级计算规定(《政府采购法实施条例》第二十二条“有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级”)等规定。 8.对投标有效期理解有误 投标有效期一般都作为实质性要求，如果不满足要求也是要被废标的。有投标人不理解投标有效期的真正含义(投标有效期是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作，而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效期限，该期限由招标人在招标文件中载明，从提交投标文件的截止之日起算)。例如招标文件要求的投标有效期为90天，有不少投标人却承诺为10天、30天，还有投标人承诺为“次日”，误以为投标有效期越短越好。 9.擅自改变招标文件规定的格式和内容 有些投标人会擅自修改招标文件中规定的一些法定代表人授权书、投标函、开标一览表等文件的格式和内容。而实际上招标文件中的重要内容都是招标方经过反复讨论、总结的结果，可以说每个字都有特定作用，招标方是不允许擅自修改的。 10.标书制作不规范 有些投标供应商因为没有制作标书的专业人员，又不愿意寻找专业标书代写公司，自己制作的标书往往存在不规范之处，比如其中招标文件明确要求盖章的地方用复印件代替；签章地方手工签字；盖公司章的用投标专用章或财务章代替导致无效投标。 三、如何防止无效投标？ 1、加强学习，提高专业化水平 政府采购涉及的法律法规多且更新快，要想竞标成功或者不被“沦”为看客，就需要通过网络、书本、参加培训、实践等加强对政府采购法律法规的学习研究，与时俱进，掌握其精髓，同时要在实践中不断总结无效投标的情形及原因，做到举一反三，扬长避短，不断丰富自己、提升自己。 2、认真研读，全面吃透招标文件 标书制作人员在研读采购文件时要认真细致、一字不漏，采购文件一般包括公告或投标邀请、投标人须知、资格条件、技术商务要求、评标办法、投标文件格式和合同条款等内容，对这些内容要全部了解和掌握，以制定有针对性的投标策略，对招标文件要求的实质性要求和条件作出全部响应或承诺，还可将自身具有履行合同的能力、类似业绩、各方面的评价、产品样本等有关材料充实到投标文件中，以便向专家和采购人充分展示自己的实力和优势，引起他们的重视和注意。同时如果采购文件中出现表述不清楚及容易引起歧义、漏洞问题或“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”及其他违反国家有关规定的问题时，要在法定的时间内，及时向采购单位询问或提出书面质疑，以便采购人对采购文件作出澄清和修改，防止出现自己对采购文件的错误理解造成投标失误发生。 3、工作细心，认真审核投标文件 投标文件要按照招标文件要求的格式和提供的资料编制，投标文件要严谨周密、资料齐全、编码完整、索引明晰，一目了然。对经常参加政府采购的供应商，可以编制本单位的“投标文件范本”，针对各投标项目要求的不同，修改变的部分、保留不变的部分，既可以省时省力，又可以少犯低级错误，避免出现文本上的错误导致无效投标的问题发生。封标前要进行自检，逐项逐页核对，注意资格证明、有关材料的完整性和有效性，签字盖章和正副本是否齐全，投标项目名称、编号和日期等是否一致；投标出发前要再次核对保证金（保函）是否符合要求，身份证、相关证明材料原件、投标文件正副本、报价表和样品等是否带齐。 如果因为公司人员限制，无法制作高质量的标书，也可以寻找靠谱的标书代写公司代为制作，避免无效投标的发生。 |
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