|
打造强大的省会城市、通过省会城市打造都市经济圈，从而带动全省的经济发展，是很多省对省会的期望，因此，省会经济在各省的报告中多次提及，省会的发展也在全省发展中起到举足轻重的作用。 最近，第一财经记者通过对24个省会城市（由于统计口径差异，长春等3个省会、自治区首府城市未纳入统计）的常住人口总量、第六次全国人口普查以来的变化以及首位度的变化梳理发现，已经有8个省会城市人口突破1000万人，具体是： 成都1658.1万、广州1530.59万、武汉1121.2万、石家庄1103.12万、哈尔滨1076.3万、杭州1036万、郑州1035.2万、西安1020.35万。 8个省会城市人口突破1000万人，打造强大的省会城市会出现两大优势和一大弊端，特别是一大弊端是不容忽视的： 第一大优势，一个强大的省会城市对全省经济的带动是显而易见的，这也为什么各省纷纷加大省会城市发展力度的重要原因 省会城市人口的发展和积聚，体现的是省会城市经济的强大发展能力，毕竟省会城市是一个省的经济、金融、教育、社会发展的核心和中心，省会城市过弱难以对全省的经济起到带动作用和引领作用。 因此，在人口多的省会城市其经济的活力和在全省的经济占比也高，这对整个全省经济的发展可能是十分有利的。 近几年来，各省为加快省会城市的发展采取了很多措施，2019年4月，河南省政府专门研究了《关于支持郑州建设国家中心城市若干政策措施的意见》，提出作为河南的省会、对外的窗口、区域的中心，郑州的发展直接关系到全省的发展，国家确定支持郑州建设国家中心城市，要做到与郑州大都市区、中原城市群、区域一体化发展的统筹考量，引导、支持、鼓励郑州加快建设国家中心城市。 以省会城市作为大城市和特大城市、以省会城市为中心建立省内城市圈、通过省会城市的引领和带动作用辐射周边城市从而起到带动全省发展的效用，是各省发展壮大省会城市的最核心意图，客观上存在一个强大的省会城市也确实会对周边经济带来一定的带动效应。 第二大优势，一个强大的省会城市不仅仅是一个省的脸面，更是引进外资、基建立项、科技发展的重要支撑 很多人可能会认为，为什么那么多省都做强做大省会城市呢？是不是仅仅为了脸面好看呢？现实并非如此。有一个强大的省会城市不仅仅可以为全省壮脸面，更可以利用省会城市的影响力进行招商引资、基建项目争取和立项、科技的发展和支撑。 我国的经济建设大都采用的是项目审批和审核制，有一个强大的省会不仅可以对外展示全省的发展成就，进行强有力的招商引资，同时可以通过省会城市的良好影响争取更多的投资项目落户，这对一个省的经济发展是非常重要的。 同样重要的是，很多省会城市也是高校和科技企业聚焦之地，从而对全省的发展提供一个强有力的支撑。 以湖北省武汉市为例，湖北省共有16个地级市和神农架地区共17个城区，湖北省2018年GDP为3.94万亿元，武汉市地区生产总值（GDP）1.48万亿元，武汉市占湖北省GDP的接近38%。更重要的是，武汉是湖北高科技的中心和发展引擎，更是高校集聚之所。有报道称，武汉市高新技术产业增加值占经济总量比重达24.5%，数字经济占比40%左右，为武汉和湖北构筑起高质量发展的强大支撑。同样，武汉也是我国大学非常集中的城市，大学集中度在全国排名靠前，武汉大学、华中科技大学等名校长期位于我国高校的前十，不完全统计武汉的高校在校大学生（研究生）近百万人。 西安之所以能够跻身人口大省会城市，高校云集和底蕴不能不说是一个重要的原因，西安共有63大学，其中不乏名单如西北大学、西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学、西安电子科技大学、西安建筑科技大学、西安建筑科技大学、西安科技大学、陕西科技大学、长安大学等名校， 不完全统计，西安的在校大学生人数已经超过了120万人，整个陕西省的大学生人数已经达到了160万以上，这对千万级的省会城市意义是非常重大的。西安仅大学生数量就相当于一个中小城市的规模，还不包括学校的老师、教授、后勤人员和管理人员以及配套的服务人员。 一大弊端是，省会城市的吸虹作用过大特别是通过行政区域的重新注入打造的强大的省会城市，对其他城市和其他区域是一种经济发展的破坏 自2010年到2019年，共有包括合肥、成都、西安和济南四个省会城市通过将市域范围以外的、原属于其他地市的部分区域纳入，扩大城市的发展空间。虽然可以给省会城市拓展发展的空间，但是无疑对其他城区的发展是一种比较大的削弱。 更重要的是，省会城市过于强大时会产生对其他城区强大的吸虹作用，从而导致强者恒强而弱者恒弱，不仅对其他周边城市起不到带动作用，相反对其他城市还起到削弱效果。 河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋也认为，河南省的人要进城，首选是郑州。虽然这几年洛阳作为河南省域副中心的力度也在强化，但还是无法分流郑州发展的能量。可见，郑州的发展确实对其他城市包括副中心起到了抑制作用。 以湖北省和武汉市为例，2018年武汉市的GDP已经达到1.48万亿，而另外超过3000亿元的只有襄阳和宜昌两座城市；超过2000亿元只有5座，另外孝感、荆门、十堰、黄石、咸宁、随州、鄂州等7城市的GDP仅超过千亿元，还有5座城市GDP还没有过千亿。相比较于武汉，其他城市的发展乏善可陈。 而且更重要的是，省会城市对金融资源的占有削弱了其他城市对金融资源的占有和使用效率，以武汉为例，2019年金融机构本外币存款：湖北全省59747.70亿，增长7.9%；武汉全市有27980.43亿，增长8.8%。武汉的存款规模占全省的比例达到46.83%，接近一半的总量被武汉所有，而存款的增长速度还高于全省0.9个百分点。从金融机构本外币贷款情况看，湖北全省贷款余额50663.96亿，增长14.3%；武汉贷款余额30749.80亿，增长15.3%。武汉市的贷款增长幅度比湖北省高一个百分点，贷款规模占全省的60%。可见，湖北省的信贷资源大部分被武汉占有，从而削弱武汉以外其他城市的金融资源支持能力。 更重要的是，目前一些省会城市人口和经济总量变强，并不一定是经济发展的自然结果，而是人为的区域调整的结果。这无疑对其他城市是一种削弱。 省会城市的加快发展肯定对全省的经济发展是一个有力的支撑，但如果过于加大省会城市的发展，可能对其他城市的发展并不是有利的，恰恰相反可能是一种削弱。（麒鉴） |
|
|
