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近日，海南省海防与口岸办公室会商省发改委、省规划委、省旅游委、省国土厅、省住建厅等相关部门后发布《推进游艇特色小镇建设建议》，拉开了中国特色自贸区（港）游艇小镇建设的大幕。 《推进游艇特色小镇建设建议》称：至2025年，在全省沿海市县谋划建设8个左右各具特色、相互关联的游艇小镇，推进我省游艇设计、制造、维修，以及游艇旅游业发育发展，实现游艇制造业较2018年增长300%以上，游艇旅游收入占旅游总收入的10%以上。 清华大学大健康产业孵化中心首席专家、海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授，在海南省休闲渔业协会举办的“休闲渔业与游艇特色小镇”小型研讨会上提出，海南的休闲渔业与游艇产业同病相怜，惺惺相惜，各有千秋，中国特色自由贸易港游艇特色小镇与休闲渔业，应该也必须相互帮衬，结伴而行。其主要观点摘录如下： 一、《建议》发布鼓舞人心。 正值党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设之际，《推进游艇特色小镇建设建议》的及时发布很是鼓舞人心，可谓天时地利人和。 天时：世纪伟人4·13重要讲话要求，“建设海洋强国，加快培育新兴海洋产业，把海南打造成海洋强省”。 海南省委决定“建设海洋强省，高起点发展海洋经济”；并已明确将邮轮游艇产业定性为海南最具发展潜力、最具竞争力的新兴产业。 省长沈晓明对海南游艇业发展提出三个战略定位：中国游艇产业改革发展创新试验区；中国一流游艇消费旅游目的地；世界一流游艇品牌展示窗口。 海南还在全国范围内率先制定颁布《海南省游艇管理办法》等政策规章，为发展游艇产业提供了有利的政策支持。 地利：海南自然地理独特，四面环海，管辖着200万平方公里的海洋国土，拥有1823公里的海岸线，2倍长于香港海岸线，9倍长于新加坡海岸线的；还有68个优质的自然海湾，600多个沿海岛屿，港湾、沙滩、岛礁等海洋生态要素优良。 并且，海南是中国唯一的热带海岛，气候特征独特，四季长夏无冬、气候温和湿润，最适宜开展游艇旅游、帆船运动体验等。 人和：目前，海南游艇产业的基础设施条件较好，已经建成游艇码头14个，泊位1800多个，还有1900个泊位在建；海南的游艇码头基础设施也比香港和新加坡更新。 一直以来，许多企业家都向往到海南参与游艇产业，积极性高涨；目前海南已有游艇俱乐部近40家，跟游艇相关的企业也达到500多家，这无疑是打造游艇特色小镇的重要力量。 2017年海南游客年接待量已达6745万人次，后续行情看涨，这是支撑游艇特色小镇发展十分可观的市场力量。 显见，与休闲渔业一样，游艇产业应该是中国特色自由贸易区（港）很有发展前景的产业之一。诚如海南省海防与与口岸办公室副主任刘小涛先生所言，从国家、地方政府层面，以及海南自然区位、游艇产业基础和配套服务等方面来看，海南都具有打造中国乃至世界一流的游艇特色产业小镇的条件和优势。 二、下大气力破除体制机制弊端。 “自贸港”游艇特色小镇建设的集结号已经吹响，但是羁绊游艇产业跨越式发展的体制机制弊端的反作用力还是不小。 例如，尽管海南具备发展游艇产业的诸多利好条件，但一直以来，游艇在海南“进不来”“游不动”的局面却已成公开的尴尬。 根据现行政策，境外游艇办理入境手续复杂、时间冗长、占用资金额度较大，所以导致很多境外游艇“进不来”。 即便入了境，根据现行政策，境外游艇不得进入非开放水域，致使海钓、登岛探险等游艇正常的休闲娱乐活动难以开展，境外游艇“游不起来”。与之形成鲜明对比的是，泰国、马来西亚等地却开放许多海域和岛屿供游客随意游玩，此举自然能吸引到大批欧洲游艇到访。 又如，船艇进口渠道多、型号多样、尺码差别大、技术参数复杂、标准不统一，现行政策未将将货运、商务船和私人游艇区分开来，对乘员12人以上游艇都按照客船规定无差别管理；而客船登记注册需要提交游艇结构图，可游艇结构图涉及知识产权，厂家一般不予提供；这些都给船艇检验工作带来难度，导致海南口岸入境20米和乘员在12人以上的大多数游艇，难以办理相关入籍注册等手续。 还有，现行政策对8米-90米的娱乐、运动用快艇和船舶征收高达43.6%的进口综合税率，除了购艇时缴纳的税费，游艇主每年还需缴纳车船税。由于8-90米游艇包括高、中、低档各种用途、各种规格的游艇，沉重的税负在很大程度上抑制了游艇市场的消费欲望，也使国际先进航海技术被阻挡在国门之外。 现行体制机制，要求游艇行业接受海事局、海洋局、交通局、公安边防、海警、旅游警察、边检、检验检疫局、海关等部门的多头监管，九龙治水的内耗效应，使得游艇行业的发展举步维艰。 世纪伟人4·13重要讲话指出，先行先试是经济特区的一项重要职责，要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。 海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改。海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端。 中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》已经明确要求“放宽游艇旅游管制”。
众所周知，“自由贸易港”的基本特征是进出商品原则上免征关税，货物、资金、人员可以自由进出。 所以，“自由贸易港”游艇产业与游艇小镇建设要步入健康轨道，必须要享受到“自由贸易港”基本的政策红利；因而，要求相关政府部门按党中央的要求，必须转变作风与职能，大胆试、大胆闯、自主改，下大气力破除游艇产业管理的体制机制弊端，尽快营造与“自由贸易港”相匹配的游艇产业营商环境。 如果能做到这一点，海南省邮轮游艇协会秘书长李宁指出，海南将成为中国乃至整个亚洲理想的游艇存放点，或许比香港和新加坡更有优势。
顺便提一下，谈到特色小镇的建设，与其他职能部门相比，无论是管辖范围还是行政权限，海南省海防与口岸办公室都不占优势，但却能发布一个在涉海领域“大胆试、大胆闯”的《推进游艇特色小镇建设建议》，这一点，真令同病相怜的休闲渔业羡慕（不知道为何没有职能部门敢于提出建设休闲渔业小镇？），由衷地给一个大大的点赞！
三、游艇业的高端属性与平民化、大众化的市场策略 近年来，为改善生存处境，游艇业开始比较多地响起了起诸如“游艇不是奢侈品，不是富人玩物”、“中国游艇消费应该从高端走向大众”、“促进国内的游艇消费走向平民化、大众化、常态化”之类的呼声，
为生存而折腰的媚俗之风甚嚣尘上。 其论据主要是“国外已经这样”，有人还列出了具体数据：全球发达国家每171人拥有一条私人游艇，挪威、新西兰的人均拥有游艇比例为8:1，美国为4:1。
数据统计是真实的，国外情况亦的确如此；但以此来论证中国游艇业要改变高端消费的属性来走向低端的平民化、大众化，貌似其逻辑说服力太弱。 众所周知，在国外如欧洲、美洲、澳大利亚、新西兰等地区游艇业的发展普及已经有数十年甚至上百年的历史，中国当下的情况要普及到普罗大众显然不可能一蹴而就。
欧美国家的冒险性与扩展性，使得其文化一直以来对海洋的认识非常重视；而我们作为一个农耕文化浸淫的内陆国家，数千年来从骨子里面就对海洋陌生与轻视。 国情不同的类比意义不大，你怎么不比人家的经济发达与全民福利程度？怎么不比人家的高科技发展程度与诺贝尔获奖人数？怎么不比人家的营商环境？怎么不比人家的税收制度？怎么不比人家的消费习惯等等。 其实，“国内游艇消费平民化、大众化”的论证逻辑，不是游艇消费勉为其难地降低身段去一味迎合低端的平民化、大众化，而是平民化、大众化要向高端消费逐渐转型升级。 这种论述逻辑的时代背景是十九大报告提出的：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 改革开放近40年来，我国稳定解决了十几亿人的温饱，总体上实现小康。2017年,我国人均国民收入已达到8865美金美元。
根据全球顶级金融服务机构瑞信的研究报告，拥有5万至50万美元财富的成年人即属中产阶层，中国的中产阶层已达1.09亿人；西南财经大学的甘犁教授也根据瑞信标准测算，得出中国中产阶级成年人口数量是2.04亿人。 国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇表示，据保守测算，目前我国中等收入群体已超过3亿人，中等收入标准：年收入2.5~25万元。 无论哪一种计算结果，中国的富裕人群多了，中国的中产阶层人数可观已是不争的事实。富裕起来的中国人民“美好生活需要”“日益增长”，消费在不断地转型升级。
例如，近年来，我国的平民化、大众化开始向以前被认为奢侈消费的出国旅游升级，2017年中国公民出境旅游突破1.3亿人次，花费达1152.9亿美元。 需要强调的是，出国旅游依然还是高端消费，但越来越多的大众人群开始接受甚至热衷这种高端消费。 咱们只要在身边的人群中做一个问卷调查，问几百万元到几千万元不等的游艇算不算高端消费，相信答案肯定会一边倒。 所以问题在于，游艇产业不必睁着眼睛说瞎话，否定自己的“高端消费”属性，去不顾事实地媚俗，而是要考虑如何按照国人的消费习惯来调整产品设计，提升服务质量，培育潜在市场，满足越来越多的向往高端消费人群的消费需求。 根据麦肯锡于发布的《2017中国奢侈品报告》，中国消费者撑起了全球奢侈品消费三分之一的贡献值，2025年中国富裕人群将买下全球44%的奢侈品市场，也就是1万亿人民币的贡献值。显见，中国的高端消费市场，潜力巨大。 其实，光一个人数逐渐庞大的中产阶层，就足够游艇产业赚得盆满钵满了，就足可以撑得起所谓游艇小镇的消费了；何况人数在不断递增的向往、攀比高端消费的人群呢。
面对前景辉煌的市场诱惑，骨子里就是高贵血统的游艇产业与游艇小镇为何不偷着乐呢？休闲渔业这个患难与共的哥们力挺你！
四、高度重视军民融合深度发展。 海南海域，尤其西沙、中沙、南沙，是海防前哨，军事因素对游艇产业的发展是很大的制约。其主要问题在于，海防的红线让游艇产业望而却步，连讨论的空间，对话的主体都找不到。 例如，海南省人民政府网站曾披露了海南省交通运输厅2014年7月8日对 省人大代表王大富《关于发展游艇产业，促进旅游经济转型升级的建议》的回复意见，其中谈到：（原文引用）“2010年，我省向国家相关部委申请对境外游艇开放东营、博鳌、石梅湾神州半岛、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾、临高角等8个海上游览景区，国家有关部委和总参表示支持，但由于海军对于我省上报的8个游览景区只同意其中6个，对三亚南山景区和海棠湾景区的开放不予同意，造成我省发展游艇产业的重要地区三亚没有海上游览景区。几年来，我省先后多次组织人员赴京与总参、海军进行沟通汇报，协调尽快解决海上游览景区水域开放问题。” 其实，进入海洋世纪，建设海洋强国、强省，建设21世纪海上丝绸之路，建设中国特色自由贸易区（港），海防的内涵与外延也该与时俱进了。须知，在确保军事硬底线的前提下，游艇产业（当然还有休闲渔业）恰恰是柔性海防、南海维权的最佳手段与有力屏障之一。
所幸中央12号文件将海南定位为“国家重大战略服务保障区”，要求“推进军民融合深度发展，将海南打造成为军民融合发展示范基地”。 因此，中国特色自由贸易港游艇特色小镇建设，应该与休闲渔业一道，主动争取军方理解，与军方达成共识，军民融合深度发展。
五、企业主体与行业协会作用。 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求：坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。 海南省人民政府《关于印发海南省特色产业小镇建设三年行动计划的通知》也要求：按照政府引导、市场主导、多元化主体参与的要求，进一步明确政府和市场的定位分工，创新小镇建设模式、管理方式和服务手段，充分发挥市场主体作用，促进小镇加快发展。 很明显，国家、省政府文件的要求是“市场主导、多元化主体”；而《推进游艇特色小镇建设建议》则要求：坚持政府引导、企业主体、市场化运作，鼓励以社会资本为主投资建设游艇小镇。鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。
《推进游艇特色小镇建设建议》创造性地大胆强调“企业主体”、“以企业为主推进项目建设”、“企业统一规划、统一招商、统一建设”，其促进发展的基本精神没错，但涉及的实际操作问题自然不少，而其焦点在于内涵丰富的游艇小镇，并不等于单一的游艇产业。 正如海南省人民政府《关于印发海南省特色产业小镇建设三年行动计划的通知》所要求的：进一步培育壮大小镇产业基础，完善小镇公共服务，优化小镇生态环境，推动产业、文化、旅游“三位一体”体系建设，构建产业小镇“点、线、面”空间发展格局，实现产业小镇 “三生(生产、生活、生态)融合”和“三宜(宜居、宜业、宜游)相彰”的功能。
既为小镇，就必然有小镇的居民，小镇的生活，小镇的生产，小镇的运营体系，这就要比单纯的游艇产业复杂得多，困难得多。 没有长住居民的小镇，一定好景不长。也就是说，游艇小镇生活居住功能要十分强大。这就使得游艇小镇的规划、建设、运营，一定要周密考虑小镇居民居住、生活、就业、消费、出行等民生问题的匹配指数。 再则，特色小镇一定是产镇融合的，要成为产业集聚区。问题来了，各种产业、业态的比重如何设计？孰轻孰重？如果你眼中只重视狭隘的游艇产业，那么别的产业会用脚投票的，只会留下你游艇一家孤芳自赏了。
还有，发达国家的经验显示，大凡成功的游艇港，既是商业中心，也是旅游观光景区。所以也就注定游艇港具有公众性与开放性两大基本属性，公共游艇港也就自然而然地成为游艇小镇产业布局的核心。 而海南的现状是，凡是条件理想的滨海地段，要么已被房地产开发挤占，要么已收入酒店、度假区、景区的地盘，积重难返的失控现状，无疑给游艇小镇的科学规划带来困难。 还有，现在的游艇产业一是模仿国外走高大上路线，依靠高额会费的会籍模式度日；二是依赖暴富的房地产支撑，走挂羊头卖狗肉的急功近利模式。
由于我国一直以来缺乏国外那种贵族文化氛围与圈层，有的只是靠暴利走运的土豪文化，而素质低下、目光短浅的土豪文化，注定使模仿国外高端贵族游艇会会籍模式捉襟见肘。 至于房地产支撑模式，由于海南限建、限购政策，房地产行业自身都苟延残喘，哪还有兴趣与实力来为游艇产业输血。 面对这么多琐碎烦心问题，仅靠先天不足、后天失调的游艇“企业统一规划、统一招商、统一建设”，引领与支撑游艇小镇建设，难免引发杞人忧天，担心实践操作中走偏。
首先，游艇企业老板是否愿意耗费大量精力、财力、物力来管这些本该由政府管的民生琐事；再则，游艇企业老板是否有胸怀、有能力来承受建设特色小镇这种不能急功近利的社会担当。 现实情况是，一直以来，相当数量的游艇产业从业者，视野逼仄，格局小器，只盯着自己的一亩三分地，全然没有我为人人人人为我的社会担当。甚至有业者私下抱怨，由于游艇产业的日子不好过，某些游艇产业从业者非但不主动抱团取暖，反而同行之间相互倾轧、排挤，让人心酸。
《推进游艇特色小镇建设建议》发布了，海南游艇产业从业者无疑是最大的受益者。可是从媒体披露的情况来看，且不说社会舆论反应平平，就是海南游艇产业从业者自身，又有几多能就游艇特色小镇建设热烈发声，并且能发出真知灼见的呢？ 于是令人不由得联想到行业协会。国务院办公厅曾发文要求“积极发展行业协会和产业联盟”。《人民日报》也刊文指出，政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式“外行指导内行”，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。
行业协会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。应该让行业协会走上前台，政府鼓励这些组织发挥主导作用。
所以，形势逼人，水到渠成，海南的游艇特色小镇建设，特别期待海南省邮轮游艇协会、海南省休闲渔业协会等相关行业协会敢于并善于挑大梁。 相应的，“坚持政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，建议改为“政府引导、市场主导、企业主体、多元化参与、行业协会协调”，而“统一规划、统一招商、统一建设”的主体，也建议定性为企业主体、协会协调、专家指导、政府引导的四方综合体。
六、休闲渔业是游艇小镇的重要产业支撑 在步入休闲时代的21世纪，休闲渔业已成了这个时代的必然选择。休闲渔业已成为许多发达国家的重要产业，对国家经济的影响举足轻重。 休闲渔业已成发展海洋经济的重要产业支撑；大力发展休闲渔业，是加快建设海洋强国的必由之路。
2016、2017年两个中央一号文件早就将休闲农业提升到国家战略地位，并规定了休闲农业的性质：“繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业”，要求“大力发展休闲农业和乡村旅游。” 2018中央一号文件提出实施质量兴农战略，要求推动农业由增产导向转向提质导向；所以特别要求“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”。
海南作为中国最大海域的农业省份，休闲渔业则是休闲农业最具特色、最有发展潜力的重要分支，亦是乡村振兴产业兴旺的新兴宠儿。 建设中国特色自由贸易港，必须高起点发展海洋经济，而以海南的实际情况而言，休闲渔业是海南发展海洋经济最重要的产业支撑之一。
近年来，国家农业农村部发布了促进休闲渔业发展的系列文件，将休闲渔业正式列为现代渔业五大产业之一，通过种种措施（例如休闲渔业品牌培育“四个一”工程），把休闲渔业打造成为推进渔业提质增效、渔村美丽繁荣、渔民就业增收及满足城乡居民新型休闲消费需求的重要途径和手段，为健康中国建设和地方经济发展提供了强劲的新动能。
时至今日，休闲渔业成为我国渔民增收的新渠道和渔业经济的新增长极。截止2017年，全国休闲渔业产值700多亿元，接待游客2.2亿人次，增收和生态效益明显。例如，山东休闲渔业年产值达200亿元，居沿海省份之冠。
众所周知，特色小镇建设一定是需要强大的产业支撑的。从海南目前的实际情况来看，游艇小镇仅靠狭隘的游艇产业支撑恐怕难以为继，其发展方向一定是一二三产融合；而作为海洋大省，与休闲渔业的融合无疑是必由之路。
所以，既然休闲渔业一定会当仁不让地成为中国特色自由贸易区（港）、国际旅游消费中心最重要的产业支撑之一，也理所当然地是游艇小镇最重要的产业支撑之一。
与休闲渔业的融合可以体现在游艇小镇基础设施上，例如，游艇小镇的游艇港可以增加渔港的功能，或者倒过来说，一些游艇港不妨可以依托渔港来建设。
与休闲渔业的融合也可以体现在游艇小镇的常态内涵上，例如，丰富多彩的休闲渔业的生态、生产、生活的过程与状态，可以极大地丰富游艇小镇旅游观光、休闲体验的内涵。
与休闲渔业的融合也可以体现在游艇小镇的业态上，例如，刺激诱人的休闲海钓体验与赛事，一定会给游艇小镇带来人流、钱流。
与休闲渔业的融合还可以体现在游艇小镇丰富多彩的具体旅游吸引物上，例如，休闲渔业主题公园、海洋牧场、美丽渔村、渔文化活动、海鲜美食、渔业科普体验科普等等。
还值得一提的是，隶属于休闲农业的休闲渔业是新时期三农工作范畴的嫡系，与休闲渔业的深度融合，休闲渔业的民生产业属性，可以大大改善与提升游艇产业与游艇小镇的社会观感与美誉度。
所以，咱们不妨斗胆预测：或许威力无穷的休闲渔业，真可能拯救志大才疏的海南游艇产业与游艇特色小镇！
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