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在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的党的十九届四中全会作出的决定（简称“全会精神”），是一个思想性、政治性、战略性、指导性都很强的纲领性文件，对我国走出一条中国特色的国家治理之路，具有重大里程碑意义。因而全国上下，迅速掀起了学习“全会精神”的热潮。
在海南省休闲渔业协会举办的学习“全会精神”座谈会上，海南省休闲渔业协会执行会长兼秘书长朱庞指出，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是“全会精神”的鲜明主题，对我国走出一条中国特色的国家治理之路，具有重大里程碑意义。海南省委要求“要紧密结合海南自贸试验区和自贸港建设，抓好全会精神的贯彻落实”。
朱庞强调，值得一提的是，《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》(简称“发展规划”)由于在编制时具有前瞻意识，所以其总体思路、重要观点与任务安排，都与“全会精神”十分吻合。更巧合的是，正因此，连日来，继《海南日报》引人注目地以头版头条的方式再次报道“发展规划”后，国务院办公厅主办的“中华人民共和国中央人民政府门户网站”，新华社，《光明日报》的光明网，中共海南省委全面深化改革委员会办公室、中共海南省委自由贸易实验区（自由贸易港）工作委员会办公室唯一公众号，南海网等，均相继亦推出关于《发展规划》的相应报道。一时间，《发展规划》成为学习“全会精神”热潮中的新闻热点。
朱庞要求，我们应当结合“双自贸”、国际旅游消费中心建设与《发展规划》的有效实施，活学活用“全会精神”，以不断推进制度创新优势转化为治理效能为核心，以为推进国家治理体系和治理能力现代化做出产业贡献为追求，努力开创热带休闲渔业发展的新局面。
海南休闲渔业协会首席专家海洋教授，以《“中国之治”的“自贸港”休闲渔业探索》为题，就“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业如何活学活用“全会精神”，做了深入浅出的解读。
新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基之石。自然，“中国之治”亦成为海南“双自贸”、国际旅游消费中心建设发展的核心命题。
海南省委书记刘赐贵在主持召开省委常委会（扩大）会议，传达学习党的十九届四中全会精神时强调：要深入学习领会十九届四中全会的重大意义和丰富内涵，深刻认识贯彻落实全会精神对推进海南全面深化改革开放的重要作用，把加快推进海南自贸试验区和自贸港建设与全会作出的各项部署要求对接好，不断把制度创新优势转化为治理效能，最大限度激发和释放经济社会发展的创造活力，把社会主义制度下的中国特色自由贸易港建设得更好，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧和力量。
省委常委会（扩大）会议明确要求，各级党委（党组）要把学习贯彻全会精神和贯彻落实“4·13”重要讲话、中央12号文件精神结合起来，不断深化对海南全面深化改革开放总体要求的认识，深入推进“三区一中心”各项措施落实，争创新时代中国特色社会主义生动范例，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国作出更大贡献。
海洋教授指出，“中国之治”的“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业探索，要从根本上按照海南省委的部署，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，紧密结合海南自贸试验区和自贸港建设来抓好全会精神的贯彻落实，为“中国之治”做出“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业的独特的行业贡献。“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“中国之治”行业贡献的基本要义，就是无条件积极主动服务国家重大战略，而“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“中国之治”行业贡献的基本准则即“4、13重要讲话”与“中央12号文件”。“4、13重要讲话”明确要求：海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。把海南打造成海洋强省。中央12号文件亦给海南做出全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的“三区一中心”战略定位。
因此，“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业应当从“中国之治”的战略高度来自觉体现中国特色，体现当今世界最高水平开放形态。
所以，“发展规划”特意在《指导思想》一节规定：对标“三区一中心”战略定位，培育独具特色的热带休闲渔业品牌，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，中国特色自由贸易港国际旅游消费中心重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献。在省级休闲渔业发展规划中明确提出“以服务国家重大战略为使命”，海南应为首例；从而为探索“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“中国之治”的行业贡献迈出了可喜的第一步。
“经国序民，正其制度”。国家治理体系和治理能力现代化凸显了新时代中国特色社会主义的“制度维度”和“制度自觉”。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，构成统一的整体，才能有效转化为国家治理的动能。
中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》（简称《实施方案》），明确提出“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”。“海南加快探索休闲渔业规范化管理”，理所当然地要求“制度维度”与“制度自觉”的创新驱动。
国家最高领导人多次强调：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；创新是引领发展的第一动力；实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。
因此，“创新是引领发展的第一动力”便成为“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“中国之治”行业贡献的灵魂，“制度维度”与“制度自觉”的创新驱动，便是其目标达成的基本诉求。而“国家的试验田”、“制度创新的高地”、“首创性”、“大胆试、大胆闯、自主改”等关键词，即为“海南加快探索休闲渔业规范化管理”的“制度维度”与“制度自觉”创新驱动的重要着力点。“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业的跨越式发展涉及多领域、多层次、多维度的制度安排，需要通过顶层设计，优化治理结构，提升协同运作能力，确保各项制度形成合力，不断优化治理体系与治理能力，实现治理主体各归其位、各尽其能、良性互动、有序循环。
正因此，指导“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业跨越式发展的纲领性文件《发展规划》，特意在“指导思想”中专门要求“以制度创新为核心”，“大胆试、大胆闯、自主改”。
在“发展目标”中规划“形成‘政府+行业准入+保险+应急救助+行业协会’的多维度高效管理体系”。在“主要任务”中部署：“发挥海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港制度创新优势，充分借鉴国内外休闲渔业发展的先进经验，结合海南实际，做好顶层规划设计”；“着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境”；“加快完善休闲渔业行业规范管理体系”。在“实施保障”中要求：“建立海南省休闲渔业发展推进工作联席会议制度”，“由分管副省长担任总召集人”；“授权海南省休闲渔业协会进行行业监督管理，制定行业规范和标准”；“ 以制度创新为核心，研究制定休闲渔业在财政、土地使用、海域使用、船艇改造、行政审批等方面的优惠扶持政策”。
在省级休闲渔业发展规划中旗帜鲜明地“以制度创新为核心”，表示要“大胆试、大胆闯、自主改”，海南开了风气之先。概而言之，“海南休闲渔业规范化管理”的内涵，既有“管”的要求，也有“理”的探索；既有“规”的制约，更有“范”的引领。这种“规范化”，对标的是国际一流标准；坚持的是时代前瞻视野；肩负的是建设海洋强省使命；奉行的是“大胆试、大胆闯”信条。这，也就是探索“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“中国之治”行业贡献“制度维度”与“制度自觉”创新驱动的主要内涵。
“全会精神”的关键点之一即“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。”换言之，国家治理体系和治理能力现代化的效能，要体现在“推动经济高质量发展”。这对海南来说，就是要把加快推进海南自贸试验区和自贸港建设与全会作出的各项部署要求对接好，不断把制度创新优势转化为治理效能，最大限度激发和释放经济社会发展的创造活力。
因而，从“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“高质量发展”的视角来思考，就是要加快实施沈晓明省谋划的“五个一”休闲渔业重点工程。今年的8月5日，沈省长在有相关厅局领导参加的潭门休闲渔业调研座谈会上，正式提出要求谋划推出“五个一”休闲渔业重点工程。沈省长今年以来的四次公开指示，已经形成海洋强省、中国特色自由贸易港休闲渔业发展的明晰思路。特别是，沈晓明省长结合海南建设海洋强省、双自贸、国际旅游消费中心的实际情况，提出实施“五个一工程”，应该说是抓到点子上了。
顺理成章，《发展规划》遂正式将推进“五个一”休闲渔业建设品牌工程列入规划，并表述为：创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园），创建一批海钓赛事基地，创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村，创建一批有影响力的赛事节庆活动，投放一批清洁能源休闲渔船。“发展规划”要求通过“五个一”品牌工程，培育国际旅游消费中心热带休闲渔业亮丽品牌。党的十九大报告作出了一个重大判断：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，中央经济工作会议则把这一重大判断进一步明确为“新时代我国经济发展的基本特征”。推动高质量发展，已成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
2019年4月26日，中国领导人在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发出宣言：面向未来，我们要聚焦重点、深耕细作，共同绘制精谨细腻的“工笔画”，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
作为服务建设21世纪海上丝绸之路战略支点国家重大战略，服务建设海洋强省，落实“全会精神”“推动经济高质量发展”的海南热带休闲渔业，既然选择“五个一工程”为战略突破口，所以高质量绘制精谨细腻的“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“工笔画”——便合乎逻辑地成为“五个一工程”的灵魂。
所以，“发展规划”在“指导思想”中要求努力使“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业“成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，海南自由贸易港重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献”。在“发展目标”中规划“热带休闲渔业发展成为海南自由贸易港重要战略性支柱产业和海南国际旅游消费中心突出的时尚亮点，总体发展水平位于全国前列”。“海洋强省经济转型升级的牵动引擎”、“海南国际旅游消费中心重要战略性支柱产业”与“总体发展水平位于全国前列”的定位，必然要求热带休闲渔业培育千亿级产业的强大动能。
而为实现这个宏伟目标，海南需要加快建立结构优化的现代化热带休闲渔业产业体系与产业能力。
这样的产业体系与产业能力，其灵魂，是高附加值的。其性征，是创新性、再生性、系统性、融合性与可持续的。其格调，是热带的、生态的、清新的、感染的。其动能，是市场驱动，创新驱动，智慧驱动、点轴网梯度驱动。而以海南的实情而言，启动“五个一工程”，应该是打造千亿级产业的牵动引擎，加快建立结构优化的现代化热带休闲渔业产业体系与产业能力的最佳突破口。
最后，海洋教授强调，十九届四中全会要求“坚持改革创新，与时俱进，善于自我完善，自我发展”，“推动经济高质量发展”，“满足人民日益增长的美好生活需要”。
下一步，我们要从服务国家重大战略的基本理念，产业融合发展的基本原则，制度创新的关键核心，拓展消费的动力主线，热带休闲渔业的品牌统帅，“五个一工程”的基础载体，共享渔庄的战略突破，休闲海钓的重点推动，科学研究的先行引领，千亿级产业的目标追求，去“自我完善”，去“高质量发展”，去“最大限度激发和释放创造活力”，努力从打造热带休闲渔业千亿级产业的角度，从“满足人民日益增长的美好生活需要”的追求，去为推进国家治理体系和治理能力现代化作出“双自贸”、国际旅游消费中心休闲渔业的产业贡献。
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