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“自贸港”省会吹响海洋强省休闲渔业集结号

 昵称69584090 2020-09-15

3月12日下午,海口市休闲渔业试点工作推进会议在海口市国家帆船基地公共码头接待室举行。

海口市农业农村局、海口旅游文化投资控股集团(简称“海旅集团”)、海南省休闲渔业协会及部分企业家代表出席。


海旅集团董事长助理兼海口市中国旅行社董事长陈佩福主持会议。

陈佩福介绍了海口市休闲渔业试点工作的背景,主要工作内容、工作要求、工作步骤、时间节点;海上休闲渔业平台方案、休闲海钓渔船改造和修建方案;试点可依托的海旅集团软件硬件优势。

海旅集团党委委员、副董事长秦有军,强调了海口市休闲渔业试点工作的重要意义,表明了海旅集团的担当态度,提出了试点的高要求。

海口市中国旅行社总经理郭海鸥表达了合作完成试点任务的信心,提出了试点资源整合的希望。

海南省海钓国际俱乐部有限公司董事长王金良介绍了发达地区的成功经验与自己公司对海南的投资,并对政府职能部门工作提出了改进建议。

启程(海南)国际旅游股份有限公司董事长金勇强,表达了企业大力支持并积极参与试点工作的意愿。

海南远景航海旅游服务有限公司董事长邓宇泽,以海口政协委员的政治敏锐,强调了试点工作的国家战略视野与海口的责任担当,并重点提到要充分发挥行业协会的专业指导与综合协调作用。

海南省休闲渔业协会执行会长兼秘书长朱庞,介绍了省相关职能部门关于休闲渔业试点工作的部署思路,相关政策文件的起草情况,并对安全要求、船舶建造改造、不同地区试点的重点等问题,做了简明扼要的解答。

全国劳模、海南省休闲渔业协会会长、勤富集团董事长周勤富,代表海南省休闲渔业协会阐明了对海口市休闲渔业试点工作大力支持的鲜明态度,并就试点工作的顺利推进,提出科学的专业要求。

海口市农业农村局副调研员曾东红,介绍了海口市休闲渔业的发展概况,传达了海口市农业农村局关于休闲渔业试点工作的坚定决心与初步计划,表达了希望得到各方大力支持的诚恳愿望。

海旅集团特聘顾问、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授,受托做了主旨发言,其要点如下:

一 、试点工作基本原则

海口市休闲渔业试点工作一定要规划先行,规划应当体现六大基本原则:
1、定位要精准。
2、目标要明确。
3、思路要清晰。
4、特色要鲜明。
5、措施要得力。
6、效益要显著。

二、试点工作政策依据


    1、国家使命
“4、13重要讲话”明确要求:我国是海洋大国,党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省,要提高海洋资源开发能力,加快培育新兴海洋产业,支持海南建设现代化海洋牧场,着力推动海洋经济向质量效益型转变。把海南打造成海洋强省。坚决守好祖国南大门。
中央12号文件部署海南的战略定位之一即:国际旅游消费中心。
国家农业农村部已对大力发展休闲渔业出台了系列政策文件。
热带休闲渔业无疑“4、13重要讲话”所提“加快培育新兴海洋产业”中牵动力最强,也最容易出成效的海洋强省新兴海洋产业”。
步入休闲时代的21世纪,休闲渔业已成了这个时代的必然选择。大力发展热带休闲渔业,是海南加快建设海洋强省,建设海南自由贸易港国际旅游消费中心的必由之路,所以做好试点工作意义重大。

2、海南战略

海南省委书记刘赐贵强调,要以高度的历史责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感,把全省上下的思想和行动统一到加快推动海南自由贸易港建设上来。推进自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态,大力建设特色鲜明的国际旅游消费中心。
全省各级各部门要把旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业发展成果作为检验自贸港建设开局工作的重要试金石,全力以赴推动相关产业发展在今年取得新的实质性进展。

沈晓明省长在今年《海南省政府工作报告》宣称“加快推进自贸港建设是今年政府工作的首要任务”。
省长强调:发展休闲渔业是落实中央和省委决策部署的具体行动,要深刻认识发展休闲渔业的重大意义,按照省委省政府部署要求,促进休闲渔业和海洋牧场发展”。
热带休闲渔业横跨三大主导产业中的旅游业、现代服务业,还涉及到高新技术产业。
所以做好试点工作,是推进“自贸港”三大主导产业的必然要求;换言之,试点工作应当具有鲜明的“自贸港”特色。
 

三、试点工作三大突破口
    试点工作要围绕产业特色展开,一要突出海口的区域区别性特征,而要突出热带休闲渔业的“热带”比较优势;而试点工作的专业推进,则要遵循沈晓明省长亲自部署编制的《海南省休闲渔业发展规划(2019-2025年)》。

    试点工作要抓住三大突破口精准发力: 


(一)制度创新

     海洋休闲渔业坐拥海洋大省的资源优势却发展缓慢,体制机制的阻碍是关键性短板。
国家最高领导人多次强调,先行先试是经济特区的一项重要职责,要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改。海南要站在更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端。
所以,海口是“自贸港”的省会,理应发挥带头作用,所以制度创新必须成为海口休闲渔业试点工作首当其冲的任务。
 


(二)综合平台建设
刘赐贵书记强调的自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态”,既是任务要求,亦是社会共识。
工欲善其事,必先利其器。对海南休闲渔业来说,基础设施的码头建设是制约跨越式发展的短板。

因此,按照海口市委市政府“世界眼光、国际标准、海口特色、高点定位”的要求打造的海口市国家帆船基地公共码头,其亚洲综合规模最大、标准最现代、功能最齐全的帆船帆板游艇与海洋旅游、休闲渔业基地的“国家码头”综合平台辐射带动功能,无疑是海口休闲渔业发展和试点工作最突出的比较优势

综合平台还包括海钓船、现代渔船的建造与改造。需要强调的是,船只是工具,人是第一性的,所以试点工作不能只见船不见人,重船轻人。
综合平台的责任主体即海旅集团,所以海旅集团要自觉主动地发挥好试点工作的先导与主体支撑作用。

(三)产业融合

   休闲渔业是新兴的交叉产业,产业融合是其根本的产业属性,既有业内融合,亦有跨界融合。所以,休闲渔业+”,应当成为海口休闲渔业试点工作的基本内容。例如:


1、休闲渔业+海洋旅游;
2、休闲渔业+海钓(及淡水钓)
3、休闲渔业+渔民转产专业
4、休闲渔业+海洋牧场
5、休闲渔业+绿色水产养殖
6、休闲渔业+共享渔庄
7、休闲渔业+游艇产业
8、休闲渔业+渔文化
 

三、试点工作保障措施。
1、组织措施
既成立领导小组,也成立工作推进组。工作推进组要考虑专业水准与专业覆盖面。
试点责任主体结构模式:
政府主导+渔民主体+行业协会+企业支撑

2、精品工程
中央一号文件与国家农业农村部《2020年乡村产业工作要点》均要求实施精品工程。因此,精品工程是海口休闲渔业试点工作的必然选择。
精品工程”的试点突破,就是要实施沈晓明省长亲自部署,《海南省休闲渔业发展规划(2019-2025年)》正式规划的“五个一”休闲渔业建设品牌工程。

3、智慧整合。

智慧智能系统是热带休闲渔业发展的希望,亦同样是海口休闲渔业试点工作的成功保障。
智慧的载体是人,是专家。海口休闲渔业试点工作,专家智慧不能只成为可有可无的摆设,而要成为决策系统的标配,充分发挥其科学研究与探索创新的先导作用。

善于借力海南省休闲渔业协会在构建行业智慧智能系统中不可或缺的重要作用,应该是海口休闲渔业试点工作决策者的明智选择。

4、两级推进

试点工作要同时发挥市、区的能动性,两级推进。即市农业农村局主抓市级试点工作与各区、社会资源协调;各区主抓区级试点项目。区级试点项目做得特别特别好者,可以提升为市级试点。

   室内的讨论正方兴未艾,室外的天幕已落霞漫天。赞曰:

   对标国际履行国家使命,
   智慧智能依托行业协会,
   产业融合国企中坚力量,
   制度创新省会大胆试点。

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