中国农业三阶段简述

• 中国农业三阶段简述

中国拥有960平方公里的陆地面积，是世界上屈指可数的领土大国。中国也是世界上人口最多的人口大国。但这样大国可以用于农业生产的可耕地面积并不多。

中国也因此有了粮食安全这样的战略问题。这和世界上其他人少地多的大国形成了鲜明的对比。

中国粮食安全问题说白了就是用有限的可耕地养活数量庞大的中国人的问题。这就决定了中国政府必须围绕解决这一问题进行政策的制定与实施。纵观中华人民共和国建国70年农业政策，可分为三个阶段。

第一阶段是建国初期的30年。在这一阶段中国政府面临任务主要是解决中国人的吃饭问题（基本温饱）。

在这一历史时期中国由于刚刚建国，中国人教育程度普遍偏低，中国的农业技术也相对落后。这就造成了当时中国的农业作物产量也偏低的现象。针对当时农业作物产量偏低的现象，中国政府结合人民公社制度对有限土地进行集中管理，对产量有限的粮食实行计划分配的供给制（票证时代），基本保证养活了全体中国人。这是中国历史上的第一次，也是中国政府在农业科技不发达的情况下，利用制度优势有效整合土地和高效管理粮食分配制度的成功。

然而这一制度虽然解决了中国人基本的吃饭问题，但并不能解决中国人吃得好和富起来的问题。同时国家高效管理土地的制度（人民公社）也造成了中国农村等靠要和人浮于事的负面现象产生。从客观上又造成了土地产量人为减产的问题。

第二阶段是改革开放后。这一阶段针对农业方面出现的等靠要和人浮于事的弊端进行了针对性改革。实施了农村土地联产承包责任制政策，原来的国家高效管理土地的制度也随之结束。这样的改革极大的激发了中国农民的生产积极性，中国农业在短时间内取得了很大的成效。农业科技技术、小规模的农业机械化得到普及和推广。中国粮食产量不断得到提高，中国农业实现了全国性的连续多年的大丰收。中国因为有了粮食的充足保证，原来实施的计划供给（分配）制，也在土地承包制实施的几年后被正式取消。从此无论是中国城市还是农村都进入了过去普通中国人不敢想的白面大米，大鱼大肉的美好时代。

但随着时间的推移土地承包制的弊端又开始显现。那就是由于土地过于分散和农民科技水平出现了制度式瓶颈。中国的土地产量进入了又一个天花板阶段。同时由于农业人口过于庞大也造成了多数人集中在有限的土地上要效益的弊端。这也是中国改革开放后农业人口收入持续不高的最根本原因。要想处理好这两大弊端最佳方式就是对土地进行再次集中管理和把大多数农业人口从土地上解放出来，即再次进行农业改革。这就进入了第三阶段的中国农业：三权分立――土地流转――集约高效的高科技农业发展阶段。

这一阶段的农业特点从目前的发展趋势来看应该是：土地国有（农业户口取消意味着农村承包制到期后土地自然国有）+资本投资（大股东+若干小股东的股份制+大股东买断承包期方式）+农业科技技术+供产加销一条龙模式。

这一阶段的时间从目前的中央政策看至少应该向未来推35年。

这样就形成了第一阶段30年，第二阶段35年，第三阶段35年的年代划分。当然第三阶段目前刚刚开始，能推行多少年还是未知数。

这种模式的优点:可以发挥大机械化优势和现代农业科技优势获得更大的土地效益，使中国农业可以走上一个新的台阶。

当然这一阶段从目前看有两个弊端需要解决和预防。

弊端一：由于承包期的延长导致很多农村新生人口即不能得到土地，又不能享受城镇人口的政策待遇，成为了双无人群。这无疑给此类农村家庭带来了生活压力。对此国家应该尽早出台第三阶段农业改革的配套政策。

弊端二：这一弊端体现在资本问题上，如果中央和地方政府管控不好，就会造成不良资本侵吞农民利益，国家土地，垄断农业市场的严重问题。

任何事物都有两面性，有利必有弊，趋利避害是事物良性发展的最佳途径。希望中国第三阶段农业改革走的更好，中国农业越来越发达，中国人越来越幸福。