深圳将出台政策解决学生午餐午托问题

中小学生能否在学校午餐、午托？如果可以，学生家庭和学校各承担哪些职责？对校外开设的午餐、午休机构，又如何进行规管？这些问题，很可能在近期得到明确的制度性安排。师说君了解到，深圳将以市政府名义出台解决学生午托管理相关政策。

中小学生的午餐午休，是困扰社会多年的老大难问题。从2008年以来，深圳市陆续出台《关于印发深圳市义务教育就近入学管理办法的通知》《深圳市校外午托机构管理办法》《深圳市校外午托场所消防安全指引》《深圳市市场监督管理局关于印发深圳市餐饮服务许可（校外午托机构食堂）实施办法（修订版）的通知》和《深圳市中小学校外配餐管理办法》等规章文件，在全国率先建立了比较系统的中小学生午餐午休相关管理制度。

政府的思路，一是加强就近入学，促使越来越多的中小学生回家午餐午休；二是对确实不能回家午餐午休的学生，校内有条件扩大或新建学生食堂的，尽量扩大校内午餐午休；三是对确实不能扩建或新建学生食堂的，实行校内午休校外配餐；四是允许举办符合条件的校外午托机构。

但这些年来，情况有所改变，问题也出现不少。

首先是一些原来提供午休的学校，宣布难以为继，不再提供相关服务。最主要的原因，是学校要改扩建，多招一些学生，没有午休的场地。

另外是校外午托问题多多。去年底有媒体专门搞过深圳午托机构揭黑调查，发现午托班大多是“无证大军”。

在中小学生午餐午休这件事上，大家都有苦水要倒。

给学生提供午餐午休，对学校来说确实比较为难，最难的地方，一个是场地，一个是人手。于是有校长说，应该通过教育均衡化、彻底落实就近入学来消灭午餐午休需求，这是理想主义的说法，在短期内不可能实现。还有校长接受媒体采访时说，希望学校能不办就不办。毕竟这不是学校应该承担的职责。据师说君了解，现在深圳提供午餐午休的中小学比例不高。而且学校一般只提供午餐以及午休的地方（一般是教室），午休管理由家长负责。也有少数学校不仅提供午餐和午休，还派教师负责管理，那真是值一百个赞。

家长也有为难处。有些家庭，父母是双职工，又没有老人帮忙带孩子的，还真有刚性需求。如果学校不提供，只得求助于社会机构。这时家长最最担心和揪心的，就是午餐午休的质量和安全。

去年底媒体的“揭黑”报道出街后，深圳市教育局曾有回应。

该局介绍，全市各区从2009年开始接受校外午托机构设立申请以来，截至2015年9月底，共审批162家校外午托机构。深圳市将清理无证校外午托机构职责纳入街道综合执法，2014年共查处非法校外午托机构123宗。

深圳市教育局相关负责人表示，在增强午餐午休的安全保障方面，市、区教育行政部门设立学校安全管理机构，各中小学校均配备安全主任，中小学卫生保健人员配备也进一步得到加强。同时，加大校内午餐午休的经费支持力度，市、区财政按照中小学非教育教学管理费核拨标准核拨午餐午休管理人员经费。

近年来，深圳市投入改造专项资金5405.42万元，对全市208所公办中小学学生食堂进行改造，改扩建厨房和餐厅面积112208平方米，增加就餐人数33883人，比改造前增加61.8%。同时，开展民办中小学食堂检查与改造工作，要求民办中小学对不达标的学生食堂进行改造升级。此外还推进校内午休、校外配餐工作，此模式在罗湖区部分学校试点的基础上，在全市相关学校进行了推广。

下一步，深圳市教育局将联合市法制、财政、公安、市场监管、民政和城管等部门开展相关调研，充分听取人大代表、政协委员、家长和学校的意见和建议，并借鉴国内其他城市一些好的经验和做法，继续努力做好中小学生午餐午休管理工作。

师说君在深圳市教育局官网上看到9月26日发布的《关于遏制学校重特大事故工作方案的通知》，其中就提到：开展义务教育阶段学生午餐午休现状调研，摸清学生午餐午休现状和学校提供教育相关服务能力，为完善学生午餐午休工作机制和校外午托机构管理奠定基础，结合“城市管理治理年”工作部署，以市政府名义出台解决学生午托管理相关政策。

具体规定是什么，大家拭目以待。师说君觉得，大概思路应该是这样的：

一、校内午餐午休不会（也不应该）“一刀切”禁止。对于有条件的学校，还是要坚持下去，毕竟这对学生、家长是大好事。

二、校内午餐午休管理机制应创新。只要学校有硬件条件（空间）开展午餐午休，可以鼓励像“四点半课程”那样向校外购买服务，由政府或家长买单。

三、关于校外午托机构，其实没啥好办法。很多人把教育当做赚钱的产业，没法跟他们讲情怀。第一是加强监督，“飞行检查”常态化；第二是鼓励更多非盈利组织或者社会力量开办午托机构。

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