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十九大 今日上午，中国共产党第十九次全国代表大会开幕，十八届中央委员会向大会作报告。 01 本次报告提出多个新概念。其中一个判断就是，中国特色社会主义进入了新时代，而社会的主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。就此，报告提出必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。 促进人的全面发展，教育是重中之重。在报告中指出，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。 回顾过去五年中国发展取得的方方面面成就，报告指出：教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。 但是，“供”与“需”之间仍有不平衡。我国诸多民生领域仍存在短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。 接下来如何做？报告的第八部分——“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”中，首先提到的就是“优先发展教育事业”。 报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。 加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。 02 而在五年前党的十八大报告中，教育事业发展同样处于重要位置。 当时的报告指出： 努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。 大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。 鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。   本次报告明确提出要办好特殊教育，有质的要求。相信在新的时期，特殊教育会得到更高的重视，更大的发展。  今年7月份，经国务院同意，教育部等七部门印发了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》。 教育部基础教育司负责人回答记者提问时表示，我国特殊教育仍然是各级各类教育的薄弱环节，面临许多困难和问题。实施二期计划的重大意义，一是巩固好一期成果，进一步提升残疾人受教育水平；二是通过补短板、兜底线，进一步推进教育公平、促进教育现代化建设；三是增进残疾人家庭福祉，为加快残疾人小康进程做出贡献。  职业教育领域，产教融合、校企合作是大势所趋。 2015年，就加快发展职业教育作出的重要指示中也提到，要坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。  高等教育方面，两次报告都提到内涵式发展，而当下该工作的一大抓手，就是一流大学和一流学科建设。 此前，国务院发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，教育部等三部委发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。经专家委员会遴选认定，教育部、财政部、国家发展改革委研究并报国务院批准，于今年9月份公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。   在社会力量办学方面，规范发展是一大要求。十八大报告提出“鼓励引导社会力量兴办教育”，十九大报告的表述则是“支持和规范社会力量兴办教育”。 去年，我国《民办教育促进法》进行了修改，其中的一大亮点就是确立分类管理的法律依据。明确实行非营利性和营利性民办学校分类管理，允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。这是支持和规范民办教育发展的一大举措。当时，教育部有关负责人就《民办教育促进法》修改情况答记者问时指出，规范管理是促进民办教育健康发展的重要保障。 文 | 师说君 编 | 小说 |
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