【战略观察】奥巴马政府宣布将对可再生能源项目进行新的资助以支持创新和促进全球能源普及

前沿材料 2020-09-17

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2016年11月15日，奥巴马政府宣布了一系列新的支持新能源项目的投资以继续推动全球向低碳和零碳型社会的过渡。2010-2015年，美国政府已对国际清洁能源领域投资超过110亿美元，包括提供赠款形式的援助，提供发展资金、出口信贷。这些资助用于支持满足各国日益增长的能源需求，推动可再生能源发展和减少全球碳排放量。同时，美国已将清洁能源的研发作为首要任务以大幅降低清洁能源技术成本，并推出了多项举措以在全球范围内普及经济实惠、可靠的清洁能源。主要成果包括：

1. 2015年11月30日，与其他19个国家领导人一起建立了“创新使命” （Mission Innovation）项目，旨在通过推动私人和公共清洁能源的创新来改善气候问题。该项目计划在五年内将用于清洁能源发展的投资增加至3千万美元。

2. 于2013年启动了旨在增加撒哈拉南部非洲国家电力供应的计划，也被称为“电力非洲计划”，该计划的目标为使南撒哈拉非洲国家的电力供应增加两倍。美国政府承诺在2013年之后的5年内向非洲提供超过70亿美元的财政支持，目前为止已经促使其公共和私营部门的合作伙伴提供超过了520亿美元的额外资金。“电力非洲计划”预计将为撒哈拉以南非洲国家增加2000兆瓦主要采用清洁能源（风能，太阳能，地热，水力发电，生物质等）供电的电力。

3. 2016年主办了第七届清洁能源部长级会议（CEM）。会议结束时，会议成员国、近６０家公司以及１０个地方政府承诺总共投入１５亿美元，用于加快清洁能源技术的应用和增加对清洁能源的普及。

4. 自2010以来，美国海外投资公司（OPIC）已承诺对44个国家的清洁能源项目投资超过77亿美元，包括支持18个离网能源项目供应商，这些项目可提供的总电量约为3400兆瓦。

2015年，世界新能源的发展到达了一个新的里程碑：全球在用于可再生能源领域的投资达到历史最高点，并有史以来首次使一半以上的全球用电是由可再生能源发电。

2016年11月15日，奥巴马政府宣布了一系列新的行动来继续推动全球向零碳或低碳能源社会过度，这些行动包括：

1. 承诺为美国海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corporation）投资1亿2500万美金，用于在萨尔瓦多和印度的可再生能源项目。其中，投资5000万美元用于萨尔瓦多的8个大型太阳能光伏项目。这些项目将帮助萨尔瓦多通过多元化其国家能源结构，摆脱严重依赖进口化石燃料的现状。另外，有7500万美元将投资给ReNew Power Ventures公司赞助的位于印度特伦甘纳邦州的大型太阳能光伏项目。

2. “创新使命”（Mission Innovation）项目部长宣布启动7个由“创新使命”项目成员国共同确定的“创新挑战”（Innovation Challenges）项目,七个挑战项目均体现了清洁能源在实现深度脱碳经济方面可以发挥重要作用的潜力。这7个创新挑战分别为：

1) “智能电网创新挑战”：致力于使未来电网是由可负担得起的，可再生电力系统供电。

2) “离网用电创新挑战”：目的是使离网家庭和社区用上可负担得起的可再生电力。

3) “碳捕获创新挑战”：使发电厂和碳密集型产业实现近零二氧化碳排放量。

4) “可持续生物燃料创新挑战”：发展可大规模生产，低成本的运输和工业领域先进生物燃料。

5) “太阳光转换创新挑战”：寻找低成本的可将阳光转换为稳定的太阳能燃料的方法。

6) “清洁能源材料创新挑战”：研究新型高性能、低成本清洁能源材料。

7) “低价房屋加热和冷却材料创新挑战”：研究低成本低碳的采暖和制冷系统材料

同时，美国能源部部长Ernest Moniz宣布：在这7个创新挑战中，美国将启动并领导“碳捕捉创新挑战”。在未来的一年中，美国将主持一个专家研讨会，用以评估在实现近零二氧化碳排放量方面发展的障碍，并确定最有前途的研发领域。美国还将与墨西哥共同领导“能源材料创新挑战”项目，以加快高性能，低成本清洁能源材料创新的脚步。最后，美国能源部科学办公室还将在未来的12至18个月内组织四个专题研讨会，以确定电能储存、催化和太阳能利用领域的基本研究需求。

3. 11月15日，美国国际发展署（USAID）和美国国务院宣布与美国能源部国家可再生能源实验室（NREL）建立合作伙伴关系，以帮助在新兴市场中或有意进入新兴市场的清洁能源企业与本地或国际投资人建立联系通道，并帮助这些企业的成长。美国国际发展署（USAID）和美国国务院将与可再生能源实验室（NREL）合作，扩大下一年度NREL的年度工业发展论坛（Industry Growth Forum），该论坛将第一次对清洁能源新兴市场中的企业或投资人开放。（美国可再生能源实验室工业成长论坛（Industry Growth Forum）至今已有超过20年的历史，是美国首屈一指的清洁能源投资项目，截止到目前，参与该成长论坛的公司总共已获得超过50亿美元的融资。）

4. 美国将给企业家和投资者资助3600万美元以帮助撒哈拉以南非洲国的千万家庭用上现代、清洁、可负担起的电力。其中的400万美元将通过“电力非洲离网能源挑战”，奖励给八个获奖的家用太阳能公司用于支持新的离网业务的发展和企业规模的扩大，帮助离网家用太阳能解决方案进入市场。11月15日，美国国际发展署（USAID）公布了“电力非洲离网能源挑战”第一轮获奖的八个家用太阳能公司：Greenlight Planet, d.Light, Fenix, Orb Energy, Vitalite, PEG, Shinbone Labs, and Village Energy。另外，美国微软公司（Microsoft），美国聪明人基金（Acumen Fund）和联合国基金会（UNF）宣布与“电力非洲离网能源挑战”项目合作，并承诺将提供资金、技术和关系网络的全方位支持。

5. 11月11日，美国白宫发布了一份关于离网能源服务和高效家电设备市场的进度报告：《促进离网能源的全球市场》。报告中总结了美国政府在推进离网能源服务和高效能家用电器市场中发挥的作用。该报告发现，在过去的十年中，离网能源服务和高效家电设备的市场已成倍增长，数以百万计的人通过低成本、质量可靠的太阳能灯和太阳能家庭系统等获得了照明和其他能源服务。该报告指出：这些进步很大程度上得益于美国通过发展诸如清洁能源部长级会议（Clean Energy Ministerial）和全球照明和能源访问伙伴关系（Global LEAP）等项目对可再生能源市场的推动。

6. 美国宣布和其他政府及合作伙伴共同投资The Efficiency for Access（E4A）联盟超过1千1百五十万美元（其中美国政府投入超过360万美元）用于发展和全面部署高质量、高效能的离网技术，这对于达到联合国第七个可持续发展目标至关重要。The Efficiency for Access（E4A）联盟是在联合国气候变化框架公约的第21届成员国会议（COP21）上公布的，致力于发展和全面部署高质量、高效能的离网技术的联盟。

7. 洛克菲勒基金会的智能电源农村发展计划（Smart Power for Rural Development Initiative）宣布将与全球照明和能源接入合作项目（Global LEAP）合作，该项目主旨为为1000个印度村庄提供更高效的家电，以加快在印度农村部署和使用高效节能的离网设备的步伐。美国国务院将向Global LEAP提供资金，用以支持在印度选定的智能电源迷你发电站点，部署节能设备，如电视，风扇，冰箱的计划。该计划预计将使印度农村家庭的能源消耗减少50%以上，使小型电网运营商的收入增加超过300%，并可以为参与设备分配和供应链管理的农村人提供就业机会。

8. 11月16日，美国能源部（DOE）与摩洛哥能源矿物、水和环境部（MEMEE）及太阳能新能源研究所（IRESEN）共同签署了摩洛哥2019年举办太阳能十项全能竞赛的谅解备忘录（Memorandum of Understanding），这将是该竞赛第一次在非洲大陆举办。太阳能十项全能竞赛是全球大学生的实验创作竞赛，由美国能源部发起、主办。比赛的目的是借助世界顶尖研发、设计团队的创意，将太阳能、节能与建筑设计以一体化的新方式紧密结合。2002年起，几乎每两年在美国举行一次，2010年起，该竞赛已经在欧洲，中国和拉丁美洲举办过。

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