 N E W S 美国时间7月15日，美国食品药品监督管理局（FDA）发言人表示，计划在夏末之前出台CBD监管框架。消息一出，美股大麻出现全线上涨态势，此种情形在2018年FDA批准天然大麻提取药物以及加拿大大麻全面合法化之前也曾出现过。 也许是受国外有利因素的影响，7月15至7月16日，国内工业大麻股也集体上涨。  每次大麻股的全线上涨都意味着这个行业又向前跨了一步，纵观全球涉及大麻概念或以大麻为主营业务的上市公司，基本已覆盖种植、提取、研发、终端产品产业链条上的四大模块，合法大麻市场似乎呈现一个完整的商业态势，尽管是小范围内的。2019年合法大麻市场每月均有数亿美元的融资、收购案如火如荼展开，在这种合法化、商业化运作进程中，是否如期的削弱了非法大麻市场的劲头？ 这是我们今天探究的问题。 合法大麻的繁荣 是否取代了 非法大麻繁荣 ？ 2018年投资银行杰富瑞集团有限责任公司(Jefferies Group LLC)发布一份报告：全球非法市场预计在1500亿至2000亿美元之间，合法大麻市场约为123亿美元。直到2019年这种态势并未发生大幅度扭转。 打击非法市场可以说是各个国家推动大麻合法化的主要因素之一，包括我国先行践行工业大麻合法化的云南，也是禁毒工作的重要一步。但从目前国际大麻合法化形势来看，这是一个长期问题，非一朝一夕可以解决。 ——大麻黑市依旧繁荣之英国 2018年11月1日英国药用大麻合法化，医生可以为病人开具大麻处方药物。 也是在同年，英国经济事务研究所(Institute of Economic Affairs)的一份报告发现，英国大麻黑市每年市场在26亿英镑上下，2016、2017年度黑市向300万用户出售了255吨大麻。在英国，青少年买大麻比买酒更容易，甚至有人形容英国的空气里面弥漫着大麻的味道。  分析人士认为，将大麻合法化，许可销售将使18岁以下的青少年更难以靠近大麻，而且可以将英镑从黑市拉回到政府手里。对大麻征税将允许政府在其他领域减税。合法化还将在合法的、纳税的经济中创造新的就业机会和企业，以及在刑事司法体系中节省开支。 国际能源署的报告对英国大麻市场规模及其合法化后的潜在价值进行的评估。报告的结论是，如果英国大麻合法化，在考虑节省公共服务开支之前，仅大麻税收一项每年就可能超过10亿英镑。  英国已践行大麻合法化的重要一步，药用大麻合法化。但根据英国独立日报的报道，许多NHS患者对他们所看到的缓慢而官僚的系统感到沮丧，这个系统拒绝让他们接受大麻治疗。目前还没有正式的数据，但NHS处方的数量很低——可能不到100张。患者不得不转而求助于黑市。 ——大麻黑市依旧繁荣之加拿大 2018年10月17日，加拿大大麻全面合法化。 上个月，加拿大统计局发布了2018年第四季度的国民经济核算，这是加拿大第一个成人大麻合法化后的完整季度，2018年第四季度，加拿大大麻支出共达22亿加元，占GDP的0.4%。其中，非法大麻约占14亿加元(65%)，其余7.7亿加元为合法大麻。  尽管非法大麻在加拿大明显占主导地位，但与第三季度非法大麻90%的市场份额相比，已经有明显下降。这被认为是因为合法市场正在把休闲消费者从非法市场吸引到受监管的药房和大麻零售店。 但加拿大早期市场依旧受供应短缺因素影响，很多消费者难以获得合法产品，从而大大削弱了非法市场的打击。 此外，合法市场高价格可能会鼓励非法市场。平均而言，加拿大2018年第四季度大麻的价格总体比上一季度上涨了1.5%，合法大麻花的平均价格约为每克9.70美元，而黑市价格约为每克6.51美元，与合法购买大麻相比，价格下降了32.9%。 这种明显的巨大价格差异，加上影响产品短缺问题，也许可以解释为什么大麻合法化尚未对非法毒品市场产生重大影响。 ——大麻黑市依旧繁荣之美国 美国工业大麻全面合法化，33个州、1个特区医用大麻合法化，10个州、1个特区娱乐大麻合法化。 美国前司法部长杰夫·塞申斯曾表示大麻合法化为犯罪分子提供了掩护，使非法生产得以蓬勃发展。这种现象确实在美国正在发生。专家估计，在合法州种植的大麻至少有30%被转移到全国各地的非法市场。  尽管各州政府试图建立“可追溯系统”来从种子到销售追踪每一株合法的大麻。实际上，这些系统存在诸多bug。 在科罗拉多州，直到2018年初，只要有医生的推荐，任何人都可以合法种植多达99种大麻植物，很难追踪到植株的最终流向。在俄勒冈州，最近的一项审计发现，负责监管医用大麻的机构只有四名长期工作人员，负责检查大约1.4万个种植点，必然出现纰漏。在加州，非法大麻店面的数量是合法的10倍。 从英国、加拿大、美国当前大麻合法化情况来看，对打击非法大麻市场的效力并未充分发挥，甚至败阵。 我们可以总结一下原因：合法大麻市场存在政策执行滞后、供应短缺、价格高昂、追溯体系不健全四大主要弊端，对打击非法大麻市场形成掣肘。但我们可以乐观来看，这些都是在时间进程中，可以解决的事情，只是需要不断去改革，去磨合。 改革需要耐心。 ◆本期编辑：麻花 ◆插画：索 爷 ◆责编：Lee ◆主编：May
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