【按语】 ☄ 消除饥饿和贫困靠的不是发展援助,而是企业家功能和资本积累。 “致命援助”——非洲真正需要的是什么? 1990 年,联合国承诺在25 年内,全球贫困人口减少50%。这一雄心勃勃的目标,如今已经实现了,这在很大程度上要归功于中国的成功。 同一时期,整个非洲大陆生活在贫困线以下的人口比例从56.8% 降至42.7%。然而,20% 的非洲人仍生活在饥饿阴影之下——这一比例比世界上其他任何地方都高——非洲还有很长的路要走。 近年来,情况并无改善,事实上还恶化了——尤其是在非洲。联合国多个组织联合发布了《2019 年度世界粮食安全和营养状况报告》,证实全球饥饿人数连续第三年上升。据估计,如今全世界有8.21 亿人长期营养不良。2015 年以前,这个数字一直在下降。然而,该数据现在又回升到2011 年的水平。 与2017 年相比,非洲几乎所有地区的营养不良人口比例(20%)都有所上升。受灾最严重的地区是东非,约有31% 的人口营养不良,接下来是中非,这一数字为26.5%。 发展援助真有帮助吗? 上述数据一公布,增加对非发展援助的要求也随之而来。发展援助具有道德光环,在一些人看来,它是对殖民主义和资本主义国家“剥削第三世界”罪行的一种近乎宗教般的赎罪。但它真能达成支持者所期待的目标吗?2002 年,当时的塞内加尔总统阿卜杜拉耶·瓦德说:
在亚洲,消除贫困和饥饿的斗争之所以如此有效,是因为许多亚洲国家实施了市场经济改革。单单在中国——由于部分采纳了私有产权和自由市场经济,生活在极端贫困中的人口比例,从1981 年的88%,下降到了今天的1% 以下。 亚洲国家得到的发展援助,要远远少于非洲国家。赞比亚出生的丹比萨·莫约(Dambisa Moyo),曾在哈佛大学学习,并在牛津大学获得博士学位。她认为,把西方的发展援助认定为非洲未能摆脱贫困的原因之一。莫约在她的书《致命援助》中指出:“在过去的50 年里,超过1 万亿美元的相关发展援助,从富国转移到了非洲。”
务必弄清楚,莫约的批评不是针对临时性的救荒救灾,而是针对旨在促进经济发展的长期财政转移。这些资金往往落入腐败的暴君而非穷人之手。纽约大学经济学和非洲研究教授威廉·伊斯特利(William Easterly)也认为,外国援助在很大程度上毫无意义,而且往往适得其反。 非洲的希望所在 但非洲仍有希望。宽带和移动技术的兴起,导致了在许多行业当中,国家的控制放松了。这让企业家在不依赖政府支持和政治关系的情况下,也能实现事业的蓬勃发展。 一个新兴社会阶层出现了——自信的非洲年轻人,他们当中有许多人在海外留学过——通常是在欧洲或美国,但也有越来越多人在中国或印度学习。许多非洲年轻人归国以前,在国际性大公司工作过。富裕的北方世界(发达国家)很少注意到,非洲出现了一大批企业家,他们正在推动和塑造整个非洲大陆的经济成长。 非洲提供了大量的经济机遇。然而,目前一些认为全非洲将实现大规模繁荣的浮夸不实的预测,都是建立在对当地实情缺乏现实了解的模型之上的。在不考虑两大洲差异的情况下,试图复制亚洲在非洲的成功故事,将过于简单化。 但非洲绝对可以从亚洲学到一件事:消除饥饿和贫困靠的不是发展援助,而是企业家功能和资本积累。 U2 主唱波诺,组织过大型援非音乐会,长期以来信奉反资本言论,拥有看似不可动摇的信念:外国援助才是解决非洲饥饿和贫困的法子。连他也在相反证据的重压下,改变了论调。 波诺在2013 年乔治敦大学的一次演讲中承认了,
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